Решение № 2А-919/2017 2А-919/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-919/2017

Дело № 2а-919/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Марковой Е.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к некоммерческому партнерству «Владимирская торговая ассоциация» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Владимирская торговая ассоциация» (далее по тексту- Организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что Организация была внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером ...... Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ... года Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ... Организация зарегистрирована по адресу: ....... Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ..., выписке из протокола от ... лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является исполнительный директор – ФИО1. Действующий Устав Организации утвержден решением общего собрания учредителей от ....

В нарушение требований пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. а п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организация была обязана представить в ...... году в установленный срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а так же документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002. Однако, ни заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ за ..., ни отчеты за ..., ни заявления за ... годы Организацией в Управление не представлены.

... в Управление поступило заявление о том, что Организация не действует с момента ее создания, члены Организации отсутствуют, мероприятия не проводятся, продолжение деятельности не планируется.

Таким образом, Организация неоднократно допустила нарушения требований п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

На основании изложенного административный истец просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области представило письменный отзыв, в котором указало, что налоговая (бухгалтерская) отчетность данной организацией не представлялась. Задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на ... отсутствует. Просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, в связи с невозможностью обеспечить его явку (л.д.30).

Представитель административного ответчика – некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Направлявшееся судебное извещение, было возвращено в суд почтовой службой с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.29).

В соответствии со статьей 101 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона о некоммерческих организациях для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В силу требований статьи 61 части 3 пункту 3 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно Указам Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» - Министерство Юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая общественные объединения. Министерству юстиции РФ переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, в силу которого Управление является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Одной из основных задач Управления по субъекту является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. К числу полномочий Управления отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области и внесено в ведомственный реестр Управления за учетным №... (копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации - л.д. 19).

Запись о Некоммерческом партнерстве «Владимирская торговая ассоциация» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ... года Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ... (копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии ... №... - л.д. 17).

Устав Организации утвержден общим собранием Учредителей Протокол №... от .... Основной целью деятельности Организации согласно п. 2.1 Устава является защита прав и законных интересов членов Организации в органах государственной и муниципальной власти, судебных и правоохранительных органах; координация предпринимательской деятельности членов Организации; представление и защита общих имущественных интересов членов Организации; влияние на выработку представительными и исполнительными органами власти РФ правовой, экономической и социальной политики, отвечающей профессиональным интересам членов Организации, и содействие ее эффективной реализации; противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции в сфере торговли; содействие развитию предприятий розничной торговли, построению цивилизованных рыночных отношений в сфере торговли; содействие созданию благоприятных финансово-экономических условий для членов Организации и развитию розничных торговых операторов до уровня ведущих мировых компаний; представление и защита интересов членов Организации в международных организациях (л.д. 9-14).

Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» зарегистрировано по адресу: г. ......

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является исполнительный директор – ФИО1 (л.д.21-22).

Из заявления исполнительного директора ФИО2 от ... следует, что Организация не действует с момента ее создания, члены Организации отсутствуют, мероприятия не проводятся, расчетный счет в банке закрыт, продолжение деятельности не планируется (л.д.20).

Кроме того, установлено, что в нарушение п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организация не представила в Управление отчеты за ... годы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п.3.1 ст.32 указанного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных требований Организация в ... году в установленный срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) не представил в Управление документы, содержащие отчет о его деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002 (приказ Минюста России от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), либо в тот же срок заявление за ..., подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства о деятельности некоммерческих организаций, некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» в установленный срок не представило в Управление ни отчеты, ни заявления за ... годы.

При этом в нарушение п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №29-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» не проинформировало Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области об изменении сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержащихся в ЕГРЮЛ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений. В нарушение п. «л» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» не проинформировало Управление об изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации, содержащихся в ЕГРЮЛ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении Некоммерческим партнерством «Владимирская торговая ассоциация» п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком неоднократно, начиная с ... года не исполняются возложенные на него законом обязанности по представлению отчетной информации в установленные сроки, суд находит заявленные требования о ликвидации Организации и исключении из ЕГРЮЛ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из этого, с административного ответчика Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация».

Исключить Некоммерческое партнерство «Владимирская торговая ассоциация» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Владимирская торговая ассоциация» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова

......

......

......

......

......