Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-61/2019

Дело № 2а-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2019 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – Управление по вопросам миграции МВД по РК) о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО1, уроженец <адрес>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, которое он отбывал в ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ было вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия. Согласно справке Посольства Узбекистан в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не является гражданином Республики Узбекистан. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об установлении личности ФИО1 и признании его лицом без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован видом на жительство лица без гражданства сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По этим основаниям Управление по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия просит суд поместить лицо без гражданства ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Д.Б.Б. поддержал требование по указанным в административном исковом заявлении основаниям, вместе с тем суду пояснил, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку принадлежностьФИО1 к гражданству какого-либо государства не установлена.

Административный ответчикФИО1 возражал против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Абушинов Д.В. в судебном заседании при даче заключения по существу спора высказался об отказе в удовлетворении иска о помещении лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу ст. 2 Закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Закона, осуществляется после отбытия данным гражданином наказания, назначенного по приговору суда

Согласно п. 9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (п. 2 ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что лицо без гражданства ФИО1, уроженец <адрес> ССР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Республике Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание лица без гражданства ФИО1 признано нежелательным в РФ.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать ФИО1 за пределы РФ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Посольством Узбекистан в Российской Федерации, явствует, что ФИО1 не является гражданином Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено заключение об установлении личности ФИО1 и признании его лицом без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован видом на жительство лица без гражданства сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия Д.Б.Б. суду пояснил, что срок, в течение которого будет осуществлена депортация ФИО1, определить невозможно, поскольку его принадлежность к какому-либо государству не установлена.

Суд, учитывая пояснения представителя административного истца и материалы дела, из которых следует, что определить срок депортации лица без гражданства ФИО1 не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица, приходит к следующим выводам.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, ФИО1, уроженец <адрес> ССР, сроком до ДД.ММ.ГГГГ был документирован видом на жительство лица без гражданства, однако административным истцом сведений о перспективах получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что последний может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что реальная возможность для исполнения решения о депортации ФИО1 отсутствует, принятые истцом меры для его исполнения результата не возымели.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что оснований для помещения лица без гражданства ФИО1 в специальное учреждение не имеется, следовательно, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.О. Пашнанов