Решение № 2-1499/2020 2-1499/2020~М-494/2020 М-494/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1499/2020

50RS0039-01-2020-000669-77

Именем Российской федерации


Решение

06 мая 2020 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А.

При секретаре Соломатиной А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1499/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, которым просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата>, <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата> г., включив в его специальный стаж периоды: учебы – в Техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>; и периоды его работы – в должности газоэлектросварщика: с <дата> по <дата> в в/ч 59947; с <дата> по <дата> в ОЛЦ «Подмосковный»; с <дата> по <дата> в МРСП «Универсал»; с <дата> по <дата> в АП «Сомиз»; с <дата> по <дата> в ТОО «Центр»; с <дата> по <дата> в ТОО «Симе Москва»; с <дата> по <дата> в ЗАО «ЧТС»; с <дата> по <дата> в ООО «Техносервис-К»; с <дата> по <дата> в ЗАО «ТСЧ».

В обоснование требований ссылается на то, что наименование его должности и условия работы соответствуют Списку <номер>. Поэтому ответчик необоснованно исключил спорные периоды из льготного стажа.

В судебном заседании истец и его представитель отсутствовали, извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их присутствия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил письменные возражения, которыми полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, приходит к обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата> ФИО1, <дата> года рождения обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости, по Списку <номер>.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата>, <номер>, в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа истцу отказано.

Как следует из указанного решения ответчика, на момент обращения ФИО1 за досрочным назначением страховой пенсии по старости, льготный стаж работы составил 4 года 9 мес. 9 дн., при требуемом льготном стаже для мужчин в 55 лет – 12 лет 6 мес. При этом, из названного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

С <дата> по <дата> (0 лет 10 мес. 0 дн.) учеба в Техническом училище <номер><адрес> по профессии электросварщик ручной сварки;

С <дата> по <дата> (11 мес. 10 дн.) в должности газоэлектросварщика в в/ч 59947;

С <дата> по <дата> (1 год 4 мес. 29 дн.) в должности газоэлектросварщика в ОЛЦ «Подмосковный»;

С <дата> по <дата> (1 год 1 мес. 28 дн.) в должности газоэлектросварщика в МРСП «Универсал»;

С <дата> по <дата> (3 мес. 23 дн.) в должности электросварщика в АП «Сомиз»;

С <дата> по <дата> (1 год 1 мес. 7 дн.) в должности электросварщика в ТОО «Центр»;

С <дата> по <дата> (6 мес. 0 дн.) в должности электросварщика в ТОО «Симе Москва»;

С <дата> по <дата> (7 мес. 27 дн.) в должности газоэлектросварщика в ЗАО «ЧТС»;

С <дата> по <дата> (9 мес. 29 дн.) в должности газоэлектросварщика в ООО «Техносервис-К»;

С <дата> по <дата> (8 мес. 0 дн.) в должности газоэлектросварщика в ЗАО «ТСЧ»;

Всего в специальный (льготный) стаж не было включено 8 лет 5 мес. 3 дн.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях в Российской Федерации” от <дата><номер> – ФЗ (далее по тексту ФЗ <номер>) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктами 3-5 части 2 статьи 30 ФЗ <номер> предусмотрены периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ <номер>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата><номер> - ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные ФИО2 и Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список <номер>.

Список <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением ФИО2 от <дата><номер> (далее по тексту – Список <номер> от <дата>).

При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от <дата><номер>, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком <номер> от <дата>.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от <дата><номер> (далее по тексту – Правила).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, серии <номер><номер>, датой заполнения <дата>, он работал именно электросварщиком и электросварщиком ручной дуговой сварки, газоэлектросварщиком, в его трудовой книжке имеются полные записи о том, где и кем он работал, когда и на каком предприятии, имеются ссылки на приказы о приеме на работу, указаны должности и периоды.

В Постановлении Госкомтруда ФИО4 от <дата> N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от <дата> N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда ФИО4 от <дата> N 5) записано, что (п14). Разделы Списков "Общие профессии", применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Тот факт, что работодатели не сдали документы в архив и что в настоящее время этих документов нет, не может служить основанием для отказа в назначении истцу пенсии.

В Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "указано, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Согласно Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (утвержден постановлением ФИО2 N10 от <дата>, раздел <номер> Общие профессии", код позиция <номер> ( введен в действие с <дата>), предусмотрена профессия газосварщика, электросварщика ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. рабочим, занятым на участках работ с тяжелыми условиями труда, при наличии подтвержденной документами занятости работников на этих работах. Запись в трудовой книжке о работе истца о наименовании его профессии имеется.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в оспариваемые периоды работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, во всех вышеуказанных организациях.

На основании информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики.

Согласно ЕТКС, выпуск 2 тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке с применением газосварки.

Поскольку по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то спорные периоды работы в этих организациях и должности, подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в специальный стаж истца.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Одним из документов в подтверждении этого является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Запись о работе истца в должности электросварщика имеется в трудовой книжке.

Ссылка ответчика, что работодатель не представил соответствующие документы, необоснованна. Если запись сделана не совсем точно в трудовой книжке, а также работодатель не сдал соответствующие документы на хранение и не оформил документы надлежащим образом, то истец как работник, не может нести ответственность перед пенсионным органом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии и их хранению.

При установленных обстоятельствах факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже, отсутствие кода особых условий труда, сам по себе не может являться основанием для возложения на ФИО1 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в специальный страховой стаж, поскольку действовавшее в период работы истца законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже, либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, организации, где работал истец, обязаны были предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями. Кроме того, работодатель обязан был сдать на хранение документы, необходимые в будущем для назначения пенсии своим работникам.

Кроме того, в отношении периода учебы с <дата> по <дата> (0 лет 10 мес. 0 дн.) в Техническом училище <номер><адрес>, по профессии электросварщик ручной сварки, который не включен в специальный стаж истца, следует исходить из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, из которых следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31 декабря 2001 года.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При этом, указанное право и стаж истец приобрел до вступления в действие Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, к спорному периоду учебы по профессии подлежит применению "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшее в период учебы истца (с <дата> по <дата>).

Подпунктом "з" пункта 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период учебы истца с <дата> по <дата> в Техническом училище <номер><адрес> подтверждается копией диплома <номер> от <дата>, а также трудовой книжкой (запись <номер>), которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> "О трудовых книжках" является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

После окончания указанного училища, на основании приказа <номер>-к от <дата>, с <дата>, истец был принят электросварщиком 4 разряда ручной дуговой сварки на участок металлоконструкций Филиала <номер> МГПО «Моспромстроймеханизация». При этом данный период работы, который следует за периодом учебы, с <дата> по <дата> в должности электросварщика 4 разряда ручной дуговой сварки, включен в специальный стаж истца в соответствии с трудовой книжкой – бесспорно.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, специальный стаж истца составит 8 лет 5 мес. 3 дн. Исходя из количества стажа, включенного пенсионным органом бесспорно, а именно 4 года 9 мес. 9 дн., специальный стаж составит 13 лет 2 месяцев 12 дней.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным и со включением спорного стажа в спец. стаж истца, истец будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Каких-либо доказательств, опровергающих выше приведенные доводы, ответчик не представил.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области от <дата>, <номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата> и включить в специальный стаж периоды:

-Учебы – в Техническом училище <номер><адрес> с <дата> по <дата>;

- Работы в должности газоэлектросварщика:

с <дата> по <дата> в в/ч 59947;

с <дата> по <дата> в ОЛЦ «Подмосковный»;

с <дата> по <дата> в МРСП «Универсал»;

с <дата> по <дата> в АП «Сомиз»;

с <дата> по <дата> в ТОО «Центр»;

с <дата> по <дата> в ТОО «Симе Москва»;

с <дата> по <дата> в ЗАО «ЧТС»;

с <дата> по <дата> в ООО «Техносервис-К»;

с <дата> по <дата> в ЗАО «ТСЧ».

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 18.06.2020г.