Решение № 2-1794/2021 2-1794/2021~М-1577/2021 М-1577/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1794/2021

УИД 86RS0001-01-2021-003096-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1794/2021 по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа- Югры ФИО2 в интересах ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 в интересах ФИО3 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что трудовой стаж ФИО3 составляет более 39 лет. 27.07.2000 года приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 47п ФИО3 награжден почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, приказом № 1п от 17.01.2011 года Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом № 272-р от 15.03.2021 года Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд признать право ФИО3 на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель истца - заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, поддержав доводы искового заявления по доводам письменных пояснений, приобщенных к материалам дела.

Истец ФИО3, представитель ответчика, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав представителя истца - заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами, ФИО3 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики приказом от 27.07.2000 года № 47п за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации приказом от 17.01.2011 года № 1п за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

Приказом № 272-р от 15.03.2021 года Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Причиной отказа ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда», явилось то что, Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации и Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не относятся к ведомственным знакам отличия за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации и Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 21.06.2004 года №19 «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)» Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации учреждена как ведомственный знак отличия в труде.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 года №11 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации» (Приложение 1 к приказу Министерства энергетики РФ от 14.07.2008 года №11) утвержден перечень ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации, в числе которых указана и Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Данный Приказ издан во исполнение пункта 5.2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 года № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», которым Министерство энергетики Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

В пункте 5 названного выше Приказа №11 Министерства энергетики Российской Федерации, указано, что приказы о награждении работников, осуществлявших деятельность в топливно-энергетическом комплексе и нефтехимической промышленности, изданные до вступления в силу настоящего Приказа, считаются действительными.

Таким образом, Министерство энергетики Российской Федерации применило в отношении ФИО3 меры поощрения и наградило ведомственными знаками отличия в труде.

К исковому заявлению истцом приложена копия пенсионного удостоверения №205041, справка, подтверждающие страховой стаж ФИО3

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации и Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ответчиком, в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», не принято во внимание, что истец ФИО3 был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации 27.07.2000 года, Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации 17.01.2011 года и по состоянию на 30.06.2016 года имеет страховой стаж более 25 лет, что подтверждается записями трудовой книжки, поэтому по состоянию на 30.06.2016 года у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

При принятии решения по исковому заявлению, суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде.

Представителем Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений»установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 в интересах ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 в интересах ФИО3 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, удовлетворить.

Признать право ФИО3, награжденного почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации приказом от 27.07.2000 года №47п, Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации приказом от 17.01.2011 года №1п, на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 11 июня 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко