Решение № 2А-967/2020 2А-967/2020~М-364/2020 М-364/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-967/2020

№2а-967/20

32RS0021-01-2020-000680-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Брянской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области о признании незаконным решение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, выраженное в ответе на его имя от 06.03.2020 года, взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области и в условиях воздействия радиации в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 29.03.2016 года по 22.07.2016 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, расположенного в г. Новозыбкове Брянской области. В связи с тем, что ФКУ СИЗО-2 находится на территории г.Новозыбкова Брянской области, который относится к зоне проживания с правом на отселение, он вследствие воздействия радиации стал чувствовать себя гораздо хуже, неоднократно обращался за медицинской помощью, однако медицинская помощь ему практически не оказывалась, выдавались только обезболивающие лекарства, его жалобы на плохое самочувствие игнорировались, он испытывал постоянные головные боли, головокружение, бессонницу, тошноту, рвоту. Его жалобы в государственные органы РФ на то, что он содержится вопреки нормам международного права и Конституции РФ в бесчеловечных условиях в зоне радиационного воздействия, направляемые через администрацию ФКУ СИЗО-2, остались без ответа. Условия его содержания в ФКУ СИЗО-2 были бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, нарушающими положения части 1 статьи 21 Конституции РФ. В указанный период он содержался в камерах №307, №404, №407, №301. Условия в камерах были стесненными, камеры не имели вентиляции, из содержащихся в камере не курил только он. Вследствие этого он был вынужден стать пассивным курильщиком, а то, что камеры не проветривались, только усиливало его страдания и негативно отражалось на здоровье. Прогулки вместо положенного часа составляли не более 30 минут, что сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области мотивировали тем, что иначе не успеют всех содержащихся вывести на прогулку, иногда прогулки не проводились вовсе. Помывка под душем осуществлялась не чаще одного раза в неделю, а иногда и реже. Постельное белье выдавалось не отстиранное, было сильно изношено, желтое в пятнах с многочисленными заплатами. Пища была не вкусная и однообразная, фрукты и овощи в свежем виде не выдавались, как и витамины. В камерах отсутствовал холодильник, в связи с чем, продукты, передаваемые родственниками, быстро приходили в негодность, особенно летом. Цены в магазине СИЗО были значительно выше, чем за аналогичный товар за пределами СИЗО. В камерах были насекомые: тараканы, мокрицы, мухи, а также грызуны, бегали мыши и крысы, мер к их истреблению администрация ФКУ СИЗО-2 не предпринимала. Средства дезинфекции для уборки помещений камер не выдавались. В камерах отсутствовали электрочайники и вентиляторы, освещение было тусклым и горело круглосуточно. Противопожарная сигнализация в камерах отсутствовала. В камере №307 с потолка постоянно капала вода, потолок и стены были влажные, и покрыты плесенью, в камере было сыро. В холодное время года (март, апрель) отопление в камерах грело плохо, в ночное время отключалось, в камерах было очень холодно, не более +5 - +10 градусов, спать приходилось в верхней одежде.

Кроме того, условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области не соответствуют международным нормам для соответствующих условий, в связи с чем, были нарушены его права, предусмотренные статьей 3 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод. Большинство вышеуказанных нарушений возможно устранить силами администрации СИЗО-2 и не требует вмешательства вышестоящих инстанций. В связи с изложенным, в адрес руководства ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области им было направлено заявление, в котором он просил сообщить по каким причинам были нарушены условия его содержания в учреждении, принять меры к устранению нарушений условий содержания и письменно сообщить ему об этом, а также рассмотреть вопрос о выплате компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2. В ответе начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области ФИО2 исх. №33/3/4/-ОГ-14 от 06 марта 2020 года его доводы о нарушении условий содержания были игнорированы, указаны сведения не соответствующие фактическому положению, принять меры для устранения нарушений администрация СИЗО-2 отказалась. Следовательно, условия содержания в СИЗО-2 и ответ на его обращение ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области противоречат положениям части 1 статьи 21 Конституции РФ, а также статье 3 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, выраженное в ответе от 06 марта 2020 года исх. №33/3/4/-ОГ-14, присудить ему компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в размере <данные изъяты>

Определением суда от 03 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области ФИО2, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, впоследствии в судебных заседаниях в качестве соответчиков судом были привлечены: ФСИН России, Министерство финансов в лице Управления федерального казначейства по Брянской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области ФИО2, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поддерживает представленное письменное возражение на исковое заявление, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов в лице Управления федерального казначейства по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд возражение на исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просит отказать.

Суд, в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив доводы административного истца, письменные возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемое решение, выраженное в ответе ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области исх. №33/3/4/-ОГ-14, принято административным ответчиком 06 марта 2020 года.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 06 апреля 2020 года, то есть в установленный трехмесячный срок для его обжалования.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ст. ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как следует из административного искового заявления, требования ФИО1 основаны на доводах о нарушении установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно требований ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в том числе имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Положения ст. 23 названного Федерального закона № 103-ФЗ предусматривают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из представленных документов, камеры в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России оборудованы в соответствии с приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" всем необходимым имуществом и инвентарем, в камерах находятся информационные стенды, на которых размещена информация о правах и обязанностях спецконтингента, а также необходимый перечень адресов, контактных телефонов органов государственной власти. Санитарное состояние камер режимных корпусов № 1,2,3 удовлетворительное. Ежедневно медицинскими работниками проводится контроль за санитарным состоянием жилых камер.

В соответствии с приказом № 189 «Правила внутреннего распорядка дня в СИЗО» п. 40, п.41 в камерах режимных корпусов № 1,2,3 имеется уборочный инвентарь (веник, совок, тряпка) бачок запаса питьевой воды, который используется только в этих целях. Для бытовых нужд в камере имеется 2 таза. Два раза в неделю выдается однопроцентный раствор хлорной извести или дезинфицирующего средства для санузла, кроме этого в камеры выдаются чистящие средства.

Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно пунктам 134, 139 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст.45 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Постельное белье стирается и обрабатывается в соответствии с установленными правилами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Как следует из материалов дела, заключенные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области обеспечиваются питанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Приказом Минюста России от 26.02.2016 года N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (утратил силу с 01.10.2018 года), Приказом Минюста России от 17.09.2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области с ГУП «Брянсккоммунэнерго» заключен государственный контракт № 07Т-08080078/16/11 от 24.02.2016 г. на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией. По настоящему контракту энергоснабжающая организация обязуется подавать согласованное количество тепловой энергии в течение срока действия настоящего контракта. Обеспечение тепловой энергии происходит в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ. ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществляет контроль за соблюдением установленных режимов теплопотребления, проведение замеров по определению параметров тепловой энергии.

Дератизация помещений и дезинсекция бытовых насекомых проводится 1 раз в месяц.

Естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками и фрамугами (пункт 8.64).

В соответствии с пунктом 42 Приказа Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры следственных изоляторов должны быть оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.

В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

В соответствии с пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН, принудительная вентиляция осуществляется посредством вытяжной вентиляции.

Во всех камерах режимного корпуса № 2 присутствует приточно-вытяжная вентиляция, согласно ст. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры СИЗО оборудуются дополнительным вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), то есть наличие дополнительного вентиляционного оборудования не является обязательным условием наличия в камере. Архитектурные требования при построении режимного корпуса № 2 в 1990 году не предусматривали устройство вентиляций в каждой камере.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден 28 марта 2016 года Суражским районным судом Брянской области по части 4 статьи 159 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, приговор вступил в законную силу 06.07.2016 года, 22.07.2016 года он убыл в УФСИН Кировской области. В период с 29.03.2016 года по 22.07.2016 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в камерах №№ 307, 404, 407, 301 режимного корпуса №2.

07 февраля 2020 года административным истцом ФИО1 в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области было направлено заявление, в котором он указал на нарушения условий содержания в период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области с 29 марта 2016 года по 22 июля 2016 года, а именно на то, что: условия в камерах были стесненные; камеры не имели вентиляции; являясь не курящим, содержался в камере вместе с курящими; прогулки проводились не более 30 минут в день и не каждый день; в камеры не проникал дневной свет и они плохо освещались; постельные принадлежности были в плохом состоянии; пища не вкусная и однообразная, фрукты и свежие овощи, витамины не предоставляли; право помыться предоставлялось 1 раз в неделю, иногда даже реже; в камере были насекомые и грызуны; камеры находились в антисанитарных условиях; стены камер были поражены плесенью и грибком; не проводилась дератизация помещений и дезинсекция бытовых насекомых, холодильники и электрочайники отсутствовали; отсутствовала противопожарная сигнализация и средства первичного пожаротушения; медицинская помощь ему практически не оказывалась, его жалобы на плохое самочувствие игнорировались. Кроме того, условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Брянской области не соответствуют международным нормам для соответствующих условий, в связи с чем, были нарушены его права, предусмотренные статьей 3 Европейской Конвенции прав человека и основных свобод. Просил руководство ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области сообщить по каким причинам были нарушены условия его содержания, принять меры к устранению нарушений условий содержания и рассмотреть вопрос о выплате ему компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержаний под стражей.

06 марта 2020 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в адрес административного истца был направлен ответ исх. № 33/3/4-ОГ-14, из которого следует, что каких-либо нарушений условий содержания административного истца ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в период с 29 марта 2016 года по 22 июля 2016 года не установлено, а также решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 декабря 2017 года ему отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области о взыскании компенсации морального вреда по вопросам, изложенным в его заявлении.

Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что доводы его обращения о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 руководством ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области были проигнорированы, что-либо предпринимать для устранения этих нарушений администрация ФКУ СИЗО-2 отказалась.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 декабря 2017 года по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области о взыскании компенсации морального вреда, в котором истец в качестве оснований взыскания компенсации морального вреда приводил доводы о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области аналогичные тем, что приведены в административном исковом заявлении, судом было установлено отсутствие нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области в период с 29 марта 2016 года по 22 июля 2016 года, в связи с чем в удовлетворении его исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 580000 рублей было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 марта 2018 года решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 декабря 2017 года оставлено без изменения.

Доводы административного истца фактически направлены на не согласие с вступившим в законную силу решением суда, в котором уже дана оценка условиям его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области.

Поскольку оспариваемое решение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области №33/3/4-ОГ-14 от 06 марта 2020 года вынесено с соблюдением установленного порядка, в пределах полномочий и компетенции органа, уполномоченным на то лицом, содержит ответы на все доводы административного истца, изложенные в заявлении от 07 февраля 2020 года, прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Принимая во внимание, что решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 декабря 2017 года установлено отсутствие нарушений режима содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Брянской области, суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей на основании положений части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, административному истцу апелляционным определением Брянского областного суда от 23.06.2020 года была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В соответствии с п.16 ч. 1 ст. 333.19 НК при подаче физическими лицами административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит оплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, с административного истца ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Брянской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020 года.