Решение № 2-703/2018 2-703/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-703/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием

истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3, одновременно являющейся и представителем ответчика Филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2–703/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Филиалу отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Филиалу отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения», Министерству труда и социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления.

В обоснование иска указал, что он имеет право на льготы, предоставляемые ветеранам труда в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

17 мая 2018 года он обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Однако 28 мая 2018 года получил отказ со ссылкой на то, что истец не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

С указанным отказом он не согласен, поскольку с 26 апреля 2018 года является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение.

Ссылаясь на Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», просит суд признать за ним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату, как ветеран труда, с даты подачи заявления – 17 мая 2018 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд признать его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области, обязав ГУ ТО «УСЗН Тульской области» предоставить указанные меры как ветерану труда с 17 мая 2018 года.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО3, одновременно являющаяся и представителем ответчика Филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» в судебном заседании со ссылкой на возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2018 года ФИО2 выдано удостоверение «Ветеран труда».

17 мая 2018 года ФИО2 обратился в Филиал отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда.

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ФИО1 №01-12/124 от 28 мая 2018 года истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно ст. 13 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В Федеральном Законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1.

Разрешая требования ФИО2 о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ФИО2, имеющий удостоверение «Ветеран труда», 17 мая 2018 года обратился в Филиал отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» следовательно ему, как ветерану труда, должна быть назначена ежемесячная денежная выплата с 17 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Филиалу отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для «Ветеранов труда» ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» выплатить ему ежемесячную денежную выплату с 17 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области, в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий