Постановление № 5-244/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-244/2021

Дело № 5-244/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 02 марта 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Акционерного общества «Мадера», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

07.07.2020г. на Иркутский таможенный пост (ЦЭД) Иркутской таможни (<...>) генеральным директором АО «Мадера» ФИО7., назначенным на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронного декларирования, была подана декларация на товар № для помещения под таможенную процедуру «Экспорт 10» товара «<данные изъяты>».

В графе 31 данной декларации общество заявило описание товара:

Товар № 1: «<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно сведениям, указанным в ДТ №, отправитель товара - ООО «ТЛЦ» (<данные изъяты>), получатель <данные изъяты>

В ходе проведения фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в контейнере № TGNU89029902 находится 8 пачек <данные изъяты>. Фактический объем <данные изъяты> был определен согласно методике измерения объема партии <данные изъяты> № М 13-24-13 фр.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 38,8 м3.

Помимо <данные изъяты>, в вышеуказанном контейнере находились <данные изъяты> различных размеров, которые использовались в качестве подкладок. Также у передней и задней стенок контейнера, располагались <данные изъяты> различных размеров, сколоченные между собой, используемые, предположительно, в качестве элементов крепления груза. Всего была выявлена 51 доска, кроме перемещаемых в пачках, в то время как в ДТ № указаны сведения лишь о 20 штуках <данные изъяты>, которые используются в качестве упаковки товара (BD-20).

Таким образом, АО «Мадера» не задекларировал в ДТ № при помещении под таможенную процедуру «Экспорт» товар <данные изъяты> различных размеров в количестве 31 штука.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, товар, явившийся предметом административного правонарушения, представляет собой <данные изъяты>; рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 4375 (четыре тысячи триста семьдесят пять) рублей.

Товар «<данные изъяты> явившийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10218000-514/2020, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 06.09.2020, и передан на ответственное хранение в КХВД Усть-Лужского т/п (<адрес>) по акту приема-передачи вещественных доказательств от 06.09.2020.

Своими действиями АО «Мадера» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –начальник ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении объективно подтверждают вину Общества в недекларировании по установленной форме, подлежащего таможенному декларированию, при его помещении под таможенную процедуру «Экспорт 10».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Мадера» - генеральный директор Общества ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

С 01 января 2018 года вступил в силу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу Союза" относят перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (ч.1-2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС – «помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 07.07.2020г. на Иркутский таможенный пост (ЦЭД) Иркутской таможни генеральным директором АО «Мадера» ФИО8, назначенным на должность приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронного декларирования, была подана декларация на товар № для помещения под таможенную процедуру «Экспорт 10» товара <данные изъяты>».

В ходе проведения фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в контейнере № TGNU89029902 находится <данные изъяты> Фактический объем <данные изъяты> был определен согласно методике измерения объема партии <данные изъяты> № М 13-24-13 фр.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 38,8 м3.

Помимо <данные изъяты> в вышеуказанном контейнере находились <данные изъяты> различных размеров, которые использовались в качестве подкладок. Также у передней и задней стенок контейнера, располагались <данные изъяты> различных размеров, сколоченные между собой, используемые, предположительно, в качестве элементов крепления груза. Всего была выявлена 51 <данные изъяты>, кроме перемещаемых в пачках, в то время как в ДТ № указаны сведения лишь о 20 штуках досок, которые используются в качестве упаковки товара (BD-20).

Таким образом, АО «Мадера» не задекларировал в ДТ № при помещении под таможенную процедуру «Экспорт» товар <данные изъяты> различных размеров в количестве 31 штука.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- копией ДТ №;

- копией АТД №;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, АО «Мадера» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

АО «Мадера» являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но АО «Мадера» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.119).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера правонарушения, мнения генерального директора Общества о незаинтересованности в оформлении товара (л.д.137), прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении АО «Мадера» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Мадера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – <данные изъяты> изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 06 сентября 2020 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова