Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-233/2019

Дело № 2а –233/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Спиридоновой К.Д.,

административного ответчика – осужденного ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО1.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осужденного ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 03 года, и следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Калининского районного суда Тверской области от 10 декабря 2018 г. за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, уклонение от административного надзора. Поскольку преступление совершено в период административного надзора, то административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года, и возложить на него административные ограничения.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание представителя административного истца не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – осужденный ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.

Прокурор в заключении указал, что требования административного истца законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Из материалов дела следует, решением Бологовского городского суда Тверской области от 20 февраля 2014 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 07 мая 2014 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 06 лет и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 час. до 06 час. по местному времени), и обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 02 декабря 2015 г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципальных образований «Калининский район» и «город Тверь» без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего надзор и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 26 октября 2016 г. ФИО1 дополнены административные ограничения запретом пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные).

Решением Калининского районного суда Тверской области от 08 февраля 2017 г. ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям дополнено ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, в дни, установленные этим органом.

Приговором Калининского районного суда Тверской области от 10 декабря 2018 г. ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 04 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 25 июля 2017 г. к наказанию в виде 02 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 10 декабря 2018 г. В срок отбывания наказания зачтено наказание отбытое по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 25 июля 2017 г. в период с 04 мая 2017 г. по 09 декабря 2018 г.

По отбытию срока наказания осужденный ФИО1 освобождается 03 мая 2019 г.

В действиях ФИО1 судом признано наличие рецидива преступлений.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, т.е. за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, в целях уклонения от административного надзора, относиться к категории небольшой тяжести.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с абз. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области он прибыл 18 сентября 2017 г. По прибытию был распределен в отряд № 2, после был переведен в отряд № 4. На данный момент отбывает наказание в отряде № 11. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. На производстве учреждения не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. К работам без оплаты труда относится добросовестно. Отказов от работы не имеет, распоряжения и указания администрации выполняет точно и в срок. На добровольных началах трудится уборщиком в отряде. К труду относится добросовестно. За время отбывания срока наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. За добросовестное отношение к труду, примерное поведение, за активное участие в жизни отряда и колонии имеет 4 поощрения. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых бесед воспитательного характера делает правильные выводы. На занятиях по социально-правовой учебе старается включаться в обсуждение тем. Имеет <данные изъяты> образование. Проходил обучение в ПУ-54 учреждения по профессии сварщик. К учебе относится добросовестно. Мнением окружающих о себе дорожит. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. В общении с администрацией вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. По характеру спокойный, деятельный. Связь с родственниками поддерживает, отношениями дорожит. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Исполнительных листов не имеет. По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 стремится встать на путь исправления.

По отбытии наказания ФИО1 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 следует учесть, что ранее он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы.

С учетом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осужденного, суд полагает необходимым установить осужденному ФИО1 административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 час. до 06 час. утра следующего дня, «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»; 2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица», без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осужденному реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу, поскольку он имеет право на изменение в установленном порядке места жительства и пребывания в течение срока административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 28 мая 2017 г. № 102-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 час. до 06 час. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314-1 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2019 г.