Решение № 2-1571/2025 2-1571/2025~М-1447/2025 М-1447/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-1571/2025

61RS0017-01-2025-003548-74

Дело № 2-1571/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г.Зверево, Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя истца – адвоката Назинкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решение ОСФР по РО в части исключения из стажа, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение и назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы водителем автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в Автобазе № 2 п/о «Гуковуголь» с 22.03.1989 по 22.11.1989 г.; с 01.01.1990 по 31.10.1990; с 01.01.1991 по 30.11.1991г. В обоснование своих требований истец указал, что 04 июля 2025 года он обратился в Клиентскую службу г. Красный ФИО2 ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г, однако решением ОСФР по РО № 234250/25 от 01.10.2025г. в назначении указанной пенсии истцу отказано ввиду недостаточности стажа по Списку № 2. При этом, из подсчета льготного стажа истца ответчиком исключен период его работы с 22.03.1989г. по 12.01.2000г водителем 3 класса по вывозке породы и шлама в Автобазе № 2 п/о Гуковуголь ввиду несоответствия наименования должности списку льготных профессий. Полагая названное решение ответчика в исключении из подсчета льготного страхового стажа периода работы в Автобазе № 2 п/о «Гуковуголь» с 22.03.1989 по 22.11.1989 г.; с 01.01.1990 по 31.10.1990; с 01.01.1991 по 30.11.1991г. незаконным, истец указывает, что в названный период он был занят именно в технологическом процессе на транспортировке горной массы, что по его убеждению подтверждают предоставленные Протоколы заседания комиссии работодателя по установлению трудового стажа, дающего право на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, Расчетно-платежная ведомость на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет за 1990год, выписки из приказов, где отражена занятость истца на автомобиле КРАЗ, а также решения судов по делам других работников, занимавшим аналогичные должности у данного работодателя, право на досрочное пенсионное обеспечение которых было установлено в судебном порядке. При этом, как обращает внимание суда истец, при рассмотрении дел указанных лиц, судами в качестве доказательств принимались те же самые Протоколы заседания комиссии по установлению трудового стажа, в которых отражена и фамилия истца. Учитывая указанное, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 234250/25 от 01.10.2025 в части исключения из стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы водителем 3 класса по вывозке породы и шлама в Автобазе № 2 п/о Гуковуголь с 22.03.1989 по 22.11.1989 г.; с 01.01.1990 по 31.10.1990; с 01.01.1991 по 30.11.1991г. и обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы водителем 3 класса по вывозке породы и шлама в Автобазе № 2 п/о Гуковуголь с 22.03.1989 по 22.11.1989 г.; с 01.01.1990 по 31.10.1990; с 01.01.1991 по 30.11.1991г.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, ходатайствовал о проведении слушания в свое отсутствие с участием представителя - адвоката Назинкиной И.В., поддержавшей заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором не согласившись с заявленными требованиями указал, что истцом не предоставлено пенсионному органу доказательств занятости в условиях, предусмотренных Списком № 2, то есть в технологическом процессе на транспортировке горной массы, а наименование профессии истца в спорный период не соответствует Списку льготных профессий. Кроме того, ответчиком в предоставленной в материалы дела письменной позиции также обращено внимание на тот факт, что даже при условии включения судом спорного периода в льготный стаж истца, продолжительность его стажа по Списку № 2 не достигнет необходимой 6 лет 3 месяцев, а потому право на назначение досрочной страховой пенсии у истца по состоянию на дату подачи ответчику заявления не возникает.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, полагая возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 16.11.1966г.р. 04 июля 2025 года обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № 234250/25 от 01.10.2025г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии. В страховой стаж истца ответчиком зачтено 36 лет 02 месяца 20 дней, в льготный стаж по Списку № 2 включено 2 года 4 месяца 10 дней. В стаж по Списку № 2 не включены периоды работы истца: с 18.03.1987г по 28.04.1987 учеником грузчика угля на шахте «Дальняя» ПО «Гуковуголь» и с 22.03.1989 по 31.12.1999 г. период работы водителем по вывозке породы и шлама на Зверевской автобазе № 2; с 12.08.2008 по 10.07.2009, поскольку наименование должности в названные периоды не соответствует перечню профессий Списка № 2. Кроме того, из подсчета льготного стажа с обоснованием отсутствия кода выслуги в индивидуальных сведениях исключены периоды работы ФИО1 с 19.02.2010 по 07.04.2011 водителем МАЗа ООО «Донской камень», а также с 19.09.2017 по 06.05.2018, с 09.05.2018 по 17.04.2019, с 19.04.2019 по 14.08.2021, с 18.08.2021 по 15.11.2021, с 17.11.2021 по 29.02.2024.

Обращаясь в суд с иском, истцом оспаривается решение ответчика в части исключения из подсчета льготного стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» только лишь периода его работы водителем 3 класса по вывозке породы и шлама в Автобазе № 2 п/о «Гуковуголь» с 22.03.1989 по 22.11.1989г., с 01.01.1990 по 31.10.1990,с 01.01.1991 по 30.11.1991, то есть с учетом сведений о занятости истца в технологическом процессе отраженных в Протоколах заседания комиссии по установлению трудового стажа. Решение ответчика в части исключения иных периодов из льготного стажа истца, а также решение в части отказа в назначении пенсии, ФИО1 не оспаривается.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «б» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442).

Действовавшим же до 01.01.1992г., то есть в спорный период, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173были предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»).

При этом, Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Из сведений же, отраженных в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 был принят 22.03.1989 года в Автобазу № 2 п/о «Гуковуголь» водителем 3 класса по вывозке породы и шлама и уволен 12.01.2000г. в связи с сокращением численности по п. 1 ст. 33 КЗОТ.

Таким образом, принимая во внимание тождественность профессии «водитель» и «шофер», наименование должности истца в спорный период, вопреки доводам ответчика соответствует действующему в тот период времени Списку № 2 1956г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.14).

При этом, согласно п 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, исходя из указанного, характер работы в особых условиях труда при недостаточности, либо отсутствии таких сведений в трудовой книжке, должен подтверждаться дополнительными документами, выдаваемыми работодателями.

Из представленных же в материалы дела Протоколов заседания комиссии по установлению трудового стажа, дающего право на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет № 11 от 14.12.1989г. (за 1989 год), № 12 от 10.12.1990г. (за 1990 год) и № 13 от 20.12.1991 года (за 1991год), следует, что комиссия в составе 6 человек под председательством начальника ОЭ ФИО3, рассмотрев представленные необходимые документы, установила ряду работников, в числе которых указан и истец, трудовой стаж, дающий право на выплату вознаграждения за выслугу лет в угольной промышленности за соответствующий период. Так, в протоколе № 11 от 14.12.1989г. комиссия установила стаж истцу в особых условиях 8 месяцев, в протоколе № 12 от 10.12.1990г. – 10 месяцев, а нарастающим итогом 1 год 7 месяцев, а в протоколе № 13 от 20.12.1991г. – 11 месяцев за 1991 год и нарастающим итогом на конец 1991 года - 2 года 6 месяцев. Указанные протоколы подписаны членами комиссии и заверены печатью профсоюзного комитета Автобазы № 2.

Информация о стаже в особых условиях труда истца за 1989 год в размере 8 месяцев и за 1990 год в размере 10 месяцев, и соответственно начисление истцу единовременного вознаграждения за выслугу лет в угольной промышленности, также подтверждается предоставленной в материалы дела расчетно-платежной ведомостью на выплату вознаграждения за выслугу лет, подписанную заместителем главного бухгалтера ФИО4, инженером ТИЗ ФИО5, директором Автобазы ФИО6 и заверенную печатью организации.

Согласно же Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1979 N 321/16-23 «О порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет» Выплата единовременного вознаграждения за выслугу лет производится работникам, занятым и на транспортировке угля, сланца, породы и закладочных материалов в процессе основного производства. Указанным же Постановлением утвержден перечень производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет, в котором предусмотрены водители автосамосвалов, занятые в технологическом процессе вывозкой угля, сланца, породы. Иные водители указанным Постановлением не предусмотрены.

Таким образом, из системного толкования вышеназванного Постановления № 321/16-23 от 17.07.1979г. и представленных истцом в обоснование своих исковых требований протоколов и расчетно-платежной ведомости следует, что истец в спорные периоды был занят в технологическом процессе на транспортировании горной массы. И доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Кроме того, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что в представленных истцом в материалы дела Протоколах заседания комиссии по установлению стажа отражены фамилии лиц (ФИО7, ФИО8 и ФИО9), в отношении которых ранее судом были рассмотрены требования об отнесении отраженных в Протоколах периодах их работы к периодам работы в технологическом процессе по транспортированию горной массы, включении указанных периодов в льготный стаж по Списку № 2 и данные требования судом были удовлетворены, о чем свидетельствуют предоставленные в материалы дела копии вступивших в законную силу решений суда.

Помимо указанного, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что из предоставленных в материалы дела доказательств, таких как Расчетно-платежная ведомость и копии приказов по Автобазе № 2, следует, что истец в спорные периоды был занят на автомобиле КрАЗ, а действующим в указанные спорные периоды Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 № 52/3-70 (со сроком действия до 1994) для предприятий горнодобывающей промышленности было установлено, что транспортирование горной массы должно осуществляться автосамосвалами КрАЗ, «Татра-148», МоАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в оспариваемые периоды времени в условиях, поименованных Списком № 2, то есть занятость истца на грузовом автомобиле по транспортированию горной массы в технологическом процессе. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной ответчика как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

При этом, относительно доводов ответчика, отраженных в отзыве на исковое заявление об отсутствии у истца по состоянию на дату подачи ответчику заявления права на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа по Списку № 2, суд считает необходимым отметить, что требование о назначении пенсии истцом суду не заявлялось.

Учитывая указанное, суд считает, что заявленные истцом ФИО1 исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж подлежащими удовлетворению,

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 234250/25 от 01.10.2025 в части исключения ФИО1 из подсчета его стажа в связи с тяжелыми условиями труда по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы водителем 3 класса по вывозке породы и шлама в Автобазе № 2 п/о Гуковуголь с 22.03.1989 по 22.11.1989 г.; с 01.01.1990 по 31.10.1990; с 01.01.1991 по 30.11.1991г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы водителем 3 класса по вывозке породы и шлама в Автобазе № 2 п/о Гуковуголь с 22.03.1989 по 22.11.1989 г.; с 01.01.1990 по 31.10.1990; с 01.01.1991 по 30.11.1991г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2025.

Судья М.Л. Самойленко