Постановление № 5-164/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-164/2017

Дело № 5-164/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» июля 2017 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица муниципальное унитарное предприятие Севский «Жилкомхозсервис», свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДАТА года. Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серия № от ДАТА. Юридический адрес: 242440 <...> д. 20.Фактический адрес осуществления деятельности: земельный участок, расположенный по адресу: 242440 Брянская область, г. Севск, примерно в 300 м на юг от предприятия ЗАО «Умалат».

Права привлекаемого к административной ответственности разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

03.05.2017г. страшим государственным инспектором Брянской области в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП Севский «Жилкомхозсервис» по нарушениям законодательства в части несоблюдения экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДАТА в отношении МУП Севский «Жилкомхозсервис» усматривается, что юридическим лицом МУП Севский «Жилкомхозсервис» при осуществлении деятельности нарушены обязательные требования законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии по ст. 8.2 КоАП РФ.

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В своем ходатайстве просили рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП Севский «Жилкомхозсервис» без участия своего представителя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

В судебном заседании директор МУП Севский «Жилкомхозсервис» ФИО2 вину признал, пояснив, что требования законодательства не выполняются в связи с отсутствием денежных средств.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

П. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ст. 3 Федерального закона № 3-ФЗ установлено, что хозяйственная деятельность и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Нормами ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения, оказания услуг или в процессе производства, выполнения, оказания услуг или в процессе производства, выполнения, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с действующим законодательством.

Требованиями п.7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.

В ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного обследования объекта размещения отходов (закрытой свалки) установлены факты нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления: объект размещения отходов расположен на ровной территории, приблизительно в 300 м от ЗАО «Умалат», не обвалован, на въезде установлен шлагбаум; на момент обследования в нескольких местах размещенные на закрытой свалке отходы горели; на территории закрытой свалки установлены факты размещения свежепривезенных отходов; объект, на котором размещаются отходы не внесен в государственный реестр объектов размещения. Пир обследовании территории закрытой свалки не было установлено наличие специально отведенной площадки, предназначенной для временного накопления отходов, которая должна иметь ограждение с трех сторон, во избежание смешивания накапливаемых отходов с отходами, ранее размещенными на свалке. При обследовании территории закрытой свалки установлено, что размещенные отходы в разных местах горели на протяжении 8 дней, издавая зловонный запах и задымление прилегающей территории, осуществляя выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, оказывая таким образом негативное воздействие на окружающую среду и здоровье жителей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность МУП Севский «Жилкомхозсервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от ДАТА. (л.д.4), актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДАТА. (л.д.11-12), фотоматериалами (л.д.13-19), объяснением директора МУП Севский «Жилкомхозсервис» ФИО2 от ДАТА. (л.д.20), копией Устава МУП Севский «Жилкомхозсервис» (л.д.24-29), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.30-40), копией свидетельства о постановке на налоговый учет (л.д.43), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.42), а также иными материалами дела, исследованными судом.

Действия юридического лица МУП Севский «Жилкомхозсервис» суд квалифицирует по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

При назначении наказания МУП Севский «Жилкомхозсервис» суд учитывает финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание МУП Севский «Жилкомхозсервис», не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУП Севский «Жилкомхозсервис», суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить МУП Севский «Жилкомхозсервис» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие Севский «Жилкомхозсервис» признать виновным по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Получатель: <...> УФК по Брянской области (департамент природных ресурсов и экологии Брянской области), р/с <...> (отделение Брянск), л/с <...>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 дней.

Судья М.А. Павлютенкова