Решение № 12-34/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-34/2019

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 г. г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 28 февраля 2019 года должностное лицо – исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, полагая его необоснованным по мотиву отсутствия ее вины в нарушении срока регистрации и рассмотрения обращения С1

Выслушав объяснения должностного лица ФИО1, поддержавшей жалобу, и прокурора Л., возражавшей против жалобы, исследовав материалы дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст. 12 данного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи 10 декабря 2018 года в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области поступило заявление С1, в котором она указала на неисполнение судебным приставом-исполнителем С. судебного приказа о взыскании с С2 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, просила принять меры для надлежащего исполнения судебного решения, направить ей копию постановления о расчете задолженности и сообщить причину снятия информации об исполнительном производстве на сайте ОСП. В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указанное обращение С1 зарегистрировано после истечения трехдневного срока после его поступления в ОСП и рассмотрено после истечения 30-дневного срока со дня его регистрации.

В судебном заседании установлено, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, доказаны постановлением Нефтегорского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2019 года и материалами дела.

Согласно почтовому уведомлению о вручении обращение С1 получено ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области 10 декабря 2018 года, зарегистрировано, согласно отметке на заявлении, 18 декабря 2018 года, то есть по истечении предусмотренного законом трехдневного срока со дня его поступления в государственный орган, истекшего 13 декабря 2019 года. При этом данное обращение рассмотрено с нарушением 30-дневного срока со дня его регистрации, поскольку ответ на него направлен 30 января 2019 года.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом и обладая полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов и осуществлению контроля в установленной сфере деятельности, допустила ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, должным образом не организовала и не проконтролировала регистрацию обращения С1 и его рассмотрение в установленные законом сроки.

Доводы ФИО1 о том, что она 14 декабря 2018 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а с 17 декабря 2018 года по 12 января 2019 года находилась в оплачиваемом отпуске и вышла на работу 14 января 2019 года, правильно мировым судьей признаны необоснованными, поскольку данные обстоятельства не препятствовали регистрации и рассмотрению обращения в срок, предусмотренный законом, в случае надлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей.

С учетом указанного, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений норм административного законодательства, влекущих его отмену.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья М.С. Баймишев