Решение № 2А-382/2024 2А-382/2024~М-342/2024 М-342/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-382/2024

Дело №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Южа Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием:

помощника прокурора Южского района ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Южского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора Южского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах с электронным адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заявление мотивировал тем, что прокуратурой Южского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о распространении в сети «Интернет» запрещенной информации. В ходе проверки выявлен факт размещения на страницах с вышеуказанными URL-адресами, предложения услуг о занижении объема энергопотребления, то есть нарушении порядок учета электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Указанная информация носит противоправный характер, поскольку использование приборов для остановки счетчика электроэнергии и их оборот запрещены законодательством РФ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Ст. 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельце имущества путем обмана и злоупотребления доверием. Ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

В судебном заседании и.о. прокурора Южского района ФИО3 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, в отзыве на административный иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также указал, что доступ к Интернет-ресурсам <данные изъяты>, осуществляется, в Единый реестр сведения об указанных URL-адресах не внесены, полагает, что требования прокурора подлежат уточнению.

С учетом обстоятельств дела, мнений лиц, участвующих в деле, принимая во внимание публичный характер спорных правоотношений, их социальную и общественную важность и значимость, суд на основании ст.150 и 152 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной).

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона " от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, при этом расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 137 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2013 N 442 (далее Основные положения)) приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с п.п."г" п. 34 в целях учета потребленных коммунальных услуг потребитель обязан использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п.п. "г" п. 35 названных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п. 2 Основных положений потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, является безучетным потреблением.

Статьями 7.19 и 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление электроэнергии с нарушением порядка учета.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе исследования путем мониторинга сети "Интернет" прокуратурой Южского района были выявлены ресурсы по URL - адресам: <данные изъяты>», содержащие информацию о возможности занизить данные объема энегропотребления, посредством размещения на сайте указанной информации осуществляется реализация предметов несанкционированного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг. При этом, вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, сайт имеет русское языковое оформление, вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц. Сведения, размещенные на выявленном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости несанкционированного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, их безучетного потребления, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению путем продажи специального оборудования.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по хищению коммунальных ресурсов, в том числе предлагающую средства для хищения ресурсов, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ Федерации запрещено".

Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено", размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Судом установлено, что указатель страниц с URL-адресами: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.

Поскольку распространение информации, содержащейся на страницах с URL-адресами: <данные изъяты> способствует совершению преступлений, а также административных правонарушений, что является грубым нарушением действующего законодательства о публичных интересах РФ и прав неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанных информационным ресурсам в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, вследствие чего заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Вместе с тем, суд считает излишним заявленное требование прокурора о возложении обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о включении вышеуказанных Интернет-адресов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено", поскольку согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, а Территориальные органы Роскомнадзора наделены полномочиями по внесению в ЕАИС по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

-<данные изъяты>;

-<данные изъяты>/,

-<данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения в «Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.В. Пятых

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года.