Решение № 2А-631/2025 2А-631/2025~М-493/2025 М-493/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-631/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Васильевой П.В.,

при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Курагинского района Красноярского края Мосягина В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Березовского сельсовета законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возложенные на органы местного самоуправления в соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия, согласно которым к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также в соответствии с п. 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия, согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрацией Березовского сельсовета не исполняются. Так, в собственности муниципального образования Березовский сельсовет находятся следующие гидротехнические сооружения:

- водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №,

- водозащитная дамба на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №,

-) водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес> кадастровый №.

Административный истец указывает о том, что по итогам проведения проверки вышеназванных трех гидротехнических сооружений, установлены дефект при их эксплуатации, что послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования. Так, по результатам проверки 29 мая 2025г. №7-01-2025 прокурором района в адрес главы Березовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

По мнению административного истца, допущенные администрацией Березовского сельсовета нарушения существенно затрагивают права и законные интересы людей, жителей Березовского сельсовета, окружающей среды. Учитывая, что указанные гидротехнические сооружения предназначены для защиты населенного пункта от затопления в периоды половодий и паводков, повреждения данных сооружений, по мнению прокурора района, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета в связи с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части устранения дефектов при эксплуатации водозащитных дамб:

- расположенной в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №;

- на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №;

- расположенной в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию Березовского сельсовета в течение полутора лет (1 год 6 месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения:

- осуществить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения, водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №:

1) на верховом откосе убрать древесную растительность не предусмотренной проектной документацией;

2) спланировать гребень дамбы на всем протяжении дамбы, устранить понижения дамбы, устранить колею по всему протяжению дамбы;

3) устранить сползание боковых стенок траншейного водосброса, восстановить боковые стенки траншейного водосброса до состояния, предусмотренного проектной документацией;

4) принять меры по прекращению и недопущению выпаса крупнорогатого скота в районе дамбы, восстановить крутизну откоса дамбы до уровня, предусмотренного проектной документацией;

5) устранить древесно-кустарниковую растительность в районе траншейного водосброса.

- обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию сотрудников, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС;

- подготовить и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- подготовить и утвердить программу контроля (мониторинга) ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- обеспечить проведение инструментальных и визуальных наблюдений ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- произвести разработку и уточнение критериев безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- подготовить и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- обеспечить проведение преддекларационных обследований ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний» с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- обновить сведения о ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний» в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- обеспечить функционирование ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний», эксплуатирующей организацией сотрудники которой аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Осуществить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения, водозащитной дамбы на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №:

1) на верховом откосе убрать древесную растительность не предусмотренной проектной документацией;

2) спланировать гребень дамбы на всем протяжении дамбы, устранить понижения дамбы, устранить колею по всему протяжению дамбы;

3) устранить древесную растительность в районе подводящего канала траншейного водосброса дамбы;

4) устранить древесную растительность в районе траншейного водосброса дамбы.

- обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию сотрудников, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС;

- подготовить и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- подготовить и утвердить программу контроля (мониторинга) ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- обеспечить проведение инструментальных и визуальных наблюдений ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- произвести разработку и уточнение критериев безопасности ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- подготовить и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- обеспечить проведение преддекларационных обследований ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес> с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- обновить сведения о ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес> в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- обеспечить функционирование ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>, эксплуатирующей организацией сотрудники которой аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Осуществить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения, водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №:

1) спланировать гребень дамбы на всем протяжении дамбы, устранить понижения дамбы восстановить уровень дамбы до состояния, предусмотренного проектной документацией, устранить колею по всему протяжению дамбы;

2) восстановить размытые участки на верховом откосе дамбы, восстановить верховой откос до состояния, предусмотренного проектной документацией;

3) заменить самопроизвольно замененную водопропускную трубу, на водопропускную трубу, предусмотренную проектной документацией, а также установить водопропускную трубу на уровне, предусмотренном проектной документацией;

4) устранить древесно-кустарниковую растительность в районе подводящего канала водосбросной трубы;

5) расчистить отводящий канал водосбросной трубы от предметов не предусмотренной проектной документацией.

- обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию сотрудников, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС;

- подготовить и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- подготовить и утвердить программу контроля (мониторинга) ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- обеспечить проведение инструментальных и визуальных наблюдений ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- произвести разработку и уточнение критериев безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- подготовить и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- обеспечить проведение преддекларационных обследований ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>, с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- обновить сведения о ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес> в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- обеспечить функционирование ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>, эксплуатирующей организацией сотрудники которой аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Представитель административного истца помощник прокурора Курагинского района Красноярского края Мосягин В.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края ФИО1, надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, адресовала суду письменное заявление, в котором исковые требований признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, министерство экологии и рационального природопользования <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, изучив правовую позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», орган местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций самостоятельно осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, также в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения обязан:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и др.

Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Березовский сельсовет находится 3 гидротехнических сооружения:

1) гидротехническое сооружение - водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №;

2) гидротехническое сооружение - водозащитная дамба на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №;

3) гидротехническое сооружение - водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №.

По итогам проведения проверки гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №, установлено, что имеются следующие дефекты при ее эксплуатации:

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Верховой откос зарос древесной растительностью не предусмотренной проектной документацией);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (По гребню плотины имеются понижения и колея);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Отмечается сползания боковых стенок траншейного водосброса);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (На низовом откосе локально имеются тропы крупного скота, в связи с чем отмечается увеличение крутизны откоса);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Траншейный водосброс зарос древесно-кустарниковой растительностью);

- квалификация ответственных сотрудников ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отсутствует инструкция по эксплуатации ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний»;

- отсутствует программа контроля (мониторинга) ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний»;

- не в полной мере обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС не проводятся инструментальные и визуальные наблюдения ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний»;

- своевременно не проведены разработка и уточнение критериев безопасности ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний»;

- отсутствует действующая, утвержденная в установленном порядке декларация безопасности ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний»;

- не обеспечивается проведение преддекларационного обследования ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний» с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- не обновлены сведения о ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда «Верхний» в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- сотрудники эксплуатирующей организации не аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

По итогам проведения проверки гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №, установлено, что имеются следующие дефекты при ее эксплуатации:

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Верховой откос зарос древесной растительностью не предусмотренной проектной документацией);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (По гребню плотины имеются понижения и колея);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Подводящий канал траншейного водосброса зарос кустарниковой растительностью);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Траншейный водосброс зарос древесно-кустарниковой растительностью);

- квалификация ответственных сотрудников ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отсутствует инструкция по эксплуатации ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка;

- отсутствует программа контроля (мониторинга) ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка;

- не в полной мере обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС не проводятся инструментальные и визуальные наблюдения ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка;

- своевременно не проведены разработка и уточнение критериев безопасности ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка;

- отсутствует действующая, утвержденная в установленном порядке декларация безопасности ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка;

- не обеспечивается проведение преддекларационного обследования ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- не обновлены сведения о ГТС Водозащитная дамба на реке Березовка в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- сотрудники эксплуатирующей организации не аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

По итогам проведения проверки гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №, установлено, что имеются следующие дефекты при её эксплуатации:

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (По гребню плотины имеются понижения и колея);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Отмечается размытие верхового откоса, локально до вертикального состояния);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Имеются признаки самопроизвольного замены водопропускной трубы (труба возвышается над гребнем плотины не менее чем на 0,3м, труба металлическая);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Подводящий канал водосбросной трубы зарос травянистой растительностью);

- не своевременно осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения по результатам мониторинга состояния ГТС (Отводящий канал водосбросной трубы не расчищен);

- квалификация ответственных сотрудников ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отсутствует инструкция по эксплуатации ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий";

- отсутствует программа контроля (мониторинга) ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий";

- не в полной мере обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС не проводятся инструментальные и визуальные наблюдения ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий";

- своевременно не проведены разработка и уточнение критериев безопасности ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий";

- отсутствует действующая, утвержденная в установленном порядке декларация безопасности ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий";

- не обеспечивается проведение преддекларационного обследования ГТС Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий" с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- не обновлены сведения о Водозащитная дамба, расположенная в черте пруда "Нижний Щучий" в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- сотрудники эксплуатирующей организации не аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

По результатам проверки 29.05.2025 № 7-01-2025 прокурором района в адрес главы Березовского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Между тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что также подтверждается письменным ответом от 30.05.2025.

Допущенные администрацией Березовского сельсовета нарушения существенно затрагивают права и законные интересы людей, жителей Березовского сельсовета, окружающей среды.

Учитывая, что указанные гидротехнические сооружения предназначены для защиты населённого пункта от затопления в периоды половодий и паводков, повреждения данного сооружения создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, судом установлено, что исполнение законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Березовский сельсовет Курагинского района Красноярского края является обязанностью администрации Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края. При этом администрацией Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края надлежащих мер к осуществлению возложенных законом полномочий и надлежащей эксплуатации гидротехнических сооружений не предпринято.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором административных требований.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая позицию сторон, суд полагает разумным и достаточным для принятия мер по устранению выявленных нарушений при эксплуатации водозащитных дамб, расположенных на территории муниципального образования Березовский сельсовет Красноярского края в течение полутора лет (1,6 года) с момента вступления в законную силу решения суда, что, по мнению суда, будет отвечать общеправовому принципу разумности.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами обшей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с этим суд не усматривает оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины, от уплаты которой при подаче иска был освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельсовета Курагинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета в связи с непринятием мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части устранения дефектов при эксплуатации водозащитных дамб:

- в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, имеющей кадастровый №;

- на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, имеющей кадастровый №;

- в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес>, имеющей кадастровый №.

Возложить обязанность на администрацию Березовского сельсовета Курагинского района в течение полутора лет (1 год 6 месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения:

- осуществить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения, водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний», адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый № -

1) на верховом откосе убрать древесную растительность не предусмотренной проектной документацией;

2) спланировать гребень дамбы на всем протяжении дамбы, устранить понижения дамбы, устранить колею по всему протяжению дамбы;

3) устранить сползание боковых стенок траншейного водосброса, восстановить боковые стенки траншейного водосброса до состояния, предусмотренного проектной документацией;

4) принять меры по прекращению и недопущению выпаса крупнорогатого скота в районе дамбы, восстановить крутизну откоса дамбы до уровня, предусмотренного проектной документацией;

5) устранить древесно-кустарниковую растительность в районе траншейного водосброса;

- обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию сотрудников, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС;

- подготовить и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- подготовить и утвердить программу контроля (мониторинга) ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- обеспечить проведение инструментальных и визуальных наблюдений ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- произвести разработку и уточнение критериев безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- подготовить и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний»;

- обеспечить проведение преддекларационных обследований ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний» с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- обновить сведения о ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний» в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- обеспечить функционирование ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Верхний», эксплуатирующей организацией сотрудники которой аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Осуществить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения, водозащитной дамбы на реке Березовка, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №:

1) на верховом откосе убрать древесную растительность не предусмотренной проектной документацией;

2) спланировать гребень дамбы на всем протяжении дамбы, устранить понижения дамбы, устранить колею по всему протяжению дамбы;

3) устранить древесную растительность в районе подводящего канала траншейного водосброса дамбы;

4) устранить древесную растительность в районе траншейного водосброса дамбы.

- обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию сотрудников, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС;

- подготовить и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- подготовить и утвердить программу контроля (мониторинга) ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- обеспечить проведение инструментальных и визуальных наблюдений ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- произвести разработку и уточнение критериев безопасности ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- подготовить и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>;

- обеспечить проведение преддекларационных обследований ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес> с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- обновить сведения о ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес> в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- обеспечить функционирование ГТС водозащитной дамбы на <адрес> в <адрес>, эксплуатирующей организацией сотрудники которой аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Осуществить разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения, водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда "Нижний Щучий", адрес (местоположение) объекта: <адрес>, кадастровый №:

1) спланировать гребень дамбы на всем протяжении дамбы, устранить понижения дамбы восстановить уровень дамбы до состояния, предусмотренного проектной документацией, устранить колею по всему протяжению дамбы;

2) восстановить размытые участки на верховом откосе дамбы, восстановить верховой откос до состояния, предусмотренного проектной документацией;

3) заменить самопроизвольно замененную водопропускную трубу, на водопропускную трубу, предусмотренную проектной документацией, а также установить водопропускную трубу на уровне, предусмотренном проектной документацией;

4) устранить древесно-кустарниковую растительность в районе подводящего канала водосбросной трубы;

5) расчистить отводящий канал водосбросной трубы от предметов не предусмотренной проектной документацией.

- обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию сотрудников, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС;

- подготовить и утвердить инструкцию по эксплуатации ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- подготовить и утвердить программу контроля (мониторинга) ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- обеспечить проведение инструментальных и визуальных наблюдений ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- произвести разработку и уточнение критериев безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>;

- подготовить и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «<адрес>;

- обеспечить проведение преддекларационных обследований ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда <адрес>, с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектных организаций, специализированных научных организаций;

- обновить сведения о ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Нижний Щучий», д. Уральская в Российском Регистре гидротехнических сооружений;

- обеспечить функционирование ГТС водозащитной дамбы, расположенной в черте пруда «Нижний Щучий», д. Уральская, эксплуатирующей организацией сотрудники которой аттестованы по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева