Решение № 2А-696/2019 2А-696/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-696/2019

2а-696/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Лецюк Е.И., с участием представителя административного истца ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанных с распределением жилого помещения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ДЖО о предоставлении жилого помещения без учета права на раздельное проживание лицами разного пола, не являющихся супругами, обязав жилищный орган устранить нарушение в разумный срок.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления ФИО5 поддержал, пояснив, что его доверитель ДД.ММ.ГГГГ года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства <адрес>, состав семьи – <данные изъяты> человека (он, жена, дочь). ДД.ММ.ГГГГ года до ФИО6 доведена информация о распределении ему и членам его семьи жилого помещения, с учетом имеющейся у жены в собственности части жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., с чем он выразил согласие, направив в адрес ДЖО свое согласие, однако в дальнейшем, какого-либо ответа из жилищного органа не поступило. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ года его доверителю распределено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, от которого он отказался со ссылкой на ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ. При этом, в своем обращении, направленном в адрес жилищного органа он выразил согласие на оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Несмотря на неоднократные обращения, ФИО5 продолжали распределяться жилые помещения в виде однокомнатных квартир, что по его мнению, незаконно.

На вопросы суда представитель административного истца пояснил, что после неоднократных отказа ФИО5 от предложенных ему жилых помещений ДЖО форма обеспечения его доверителя жилым помещением не изменялась.

Административный истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель ДЖО требования административного искового заявления Горбунова не признал, указав, что при предоставлении ему жилого помещения ДЖО учитывается имеющаяся у его жены доля в квартире, которая составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, норма предоставления административному истцу жилого помещения составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 предложено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> Поскольку административный истец своевременно не выразил своего согласия/не согласия с предложенным жильем, то ДЖО принято решение об отмене извещения. В дальнейшем, ФИО5 предлагались жилые помещения общей площадью от <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., от которых он отказывался.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из послужного списка ФИО5, административный истец относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 01 ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справок за подписью начальника отдела (объединенного) военного комиссариата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что в личном деле ФИО5 записаны: жена – ФИО2 дочь – ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Административный истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Согласно личной карточке очередника ФИО5 усматривается, что административный истец признан нуждающимся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, состав семьи – 3 человека, избранное место жительство – <адрес> В графе «наличие жилья в собственности» имеется указание на наличие <данные изъяты> кв.м. жилого помещения.

Действительно, как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 (супруга административного истца) является собственником ? доли жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно финансовому лицевому счету и выписки из домовой книги на вышеуказанное жилое помещение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в нем зарегистрировано и проживают 2 человека: ФИО2 и ФИО4

Из обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес заместителя руководителя ДЖО усматривается, что административный истец ходатайствует о предоставлении ему жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, в связи с тем, что в составе его семьи имеется дочь, что препятствует их совместному проживанию с супругой в однокомнатной квартире. В связи с чем, он выражает согласие на распределение двухкомнатной квартиры с площадью, превышающей норму предоставления, с оплатой площади превышения, за счет собственных средств.

В рамках рассмотрения обращения ФИО5, в его адрес направлен ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ года, из которого усматривается, что в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях он состоит с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 3 человека, форма обеспечения - квартира, избранное место жительства – <адрес> Норма предоставления общей площади жилого помещения от <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., с учетом имеющейся у супруги собственности, право на жилое помещение будет реализовано в установленном порядке.

Приказом Министра обороны РФ «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» от 03 ноября 2010 года № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований инструкции, является ДЖО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее – Инструкция).

Пунктами 11, 12, 13 Инструкции установлено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу.

Копии извещений о распределении жилых помещений направляются уполномоченным органом командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте «и» пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке № 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции.

По смыслу приведенной нормы, лицо, которому предложено жилое помещение вправе как согласиться с ним, так и выразить свое несогласие отказавшийся от него установленным порядком.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что неоднократное предложение административному истцу и членам его семьи жилых помещений общей площадью от 36,9 кв.м. до 37,8 кв.м. направлено на реализацию жилищных прав ФИО5, и, при условии возможности его отказа от предложенных квартир и отсутствием при этом негативных последствий (изменение формы обеспечения жильем) каких-либо прав ФИО6 не нарушает.

Статьей 15.1 названного Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Закона, при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» предусмотренное абз. 4 п. Закона, право военнослужащих на предоставление жилого помещения в собственность общей площадью, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, может быть реализовано только с их согласия, поскольку в этом случае военнослужащие производят оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, за счет собственных средств. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что распределение (предоставление) уполномоченным органом военнослужащим жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения установленную Законом, осуществляется в случае наличия таких жилых помещений и не является обязательным при распределении жилья.

Таким образом, наличие согласия Горбунова на доплату площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, не свидетельствует о наличии у ДЖО обязанности по предоставлению ему жилья площадью, превышающей норму предоставления.

В соответствии с п. 14 Инструкции, размер предоставляемой лицу общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Как установлено в судебном заседании, супруга административного истца ФИО2 является собственником ? доли жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Поскольку обеспечение ФИО5 и членов его семьи жилым помещением производится в дополнение к имеющейся в собственности у супруги площади жилого помещения, то, по мнению суда, положение ч. 1 ст. 58 Кодекса к указанным правоотношениям не применяются.

Установив указанные обстоятельства, с учетом приведенных положений нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО5 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения без учета права на раздельное проживание лицами разного пола, не являющихся супругами и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-696/2019