Решение № 2-5000/2017 2-5000/2017~М-4494/2017 М-4494/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-5000/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при секретаре Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Нижневартовского района, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к АО «Самотлорнефтегаз» о принятии мер в отношении земельного участка лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижневартовского района, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Самотлорнефтегаз» о принятии мер в отношении земельного участка лесного фонда. В обоснование указано, что ответчик на основании гарантийного письма от <дата> № в соответствии с претензией Природнадзора Югры № от <дата> взял на себя обязательство по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (почве) путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязненного участка лесного фонда площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе куста скважин № Самотлорского месторождения нефти в квартале № выделах № Нижневартовского участкового лесничества ТО-Нижневартовское лесничество в Нижневартовском <адрес>, географические координаты: №, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдаче комиссии по приемке земель в срок до <дата>. Так же, ответчик на основании гарантийного письма от <дата> в соответствии с претензией Природнадзора Югры № от <дата> взял на себя обязательство по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (почве) путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и проведения комплекса мероприятий по восстановлению загрязненного участка лесного фонда площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе куста скважин № Самотлорского месторождения нефти в квартале № выделе № Нижневартовского участкового лесничества ТО-Нижневартовское лесничество, географические координаты №, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдаче комиссии по приемке земель в срок до <дата>. В результате разлива нефтесодержащей жидкости в окружающую среду попали загрязняющие вещества, которые оказывают острое токсическое воздействие на компоненты природной среды, произошло полное и частичное уничтожение природных объектов – почвы и лесной растительности. По результатам выезда и отбора проб в <дата> г. установлен факт наличия в почве горючего вещества (нефтепродуктов), с превышением концентраций загрязняющих веществ по сравнению с нормативом в <данные изъяты> раза и в <данные изъяты> раз (заключения № от <дата> и № от <дата>), в связи с чем земельные участки были признаны не соответствующими требованиям закона. Загрязнение природных объектов оказывает вредное воздействие на окружающую среду и влечет деградацию земель, резкое снижение общей численности микроорганизмов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на ответчика обязанность при принятию мер по приведению участков лесного фонда в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории ХМАО-Югры».

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, выразила несогласие с возражениями ответчика относительно отсутствия нарушений, представленные светокопии протоколов не свидетельствуют о выполнении обязанностей ответчиком поскольку из них не представляется возможным установить откуда были взяты пробы почв.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями ссылаясь на отсутствие загрязнений, так же указал, что не имеется оснований для установления срока по исполнению решения суда, в представленных ими протоколах от <дата> забор проб осуществлялся ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре <дата>. Приемка комиссией спорных лесных участков в данном случае является формальностью. Дополнительные доказательства предоставлять не желают. Постановления о привлечении к административной ответственности от <дата> не обжаловали.

В судебном заседании представитель третьего лица Природнадзора Югры по доверенности заявленные истцом требования поддержала, указав, что требованиями ГОСТа предусмотрен отбор не менее пяти проб с каждого лесного участка, так же должен проводиться визуальный осмотр, составляться схема. В ходе осмотра в <дата> г. в присутствии представителя АО «Самотлорнефтегаз» специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре были отобраны пробы, в которых выявлено превышение количества загрязняющих веществ относительно норм в несколько раз. Указанное свидетельствует о неисполнение ответчиком обязанности по очистке лесного участка

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 1.1.-1.3. Регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10 декабря 2004 г. № 466-п, (далее по тексту – Региональный норматив), данный региональный норматив: устанавливает допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории ХМАО-Югры; устанавливается в целях сохранения биологического разнообразия и предотвращения негативного воздействия на почвенные экосистемы, ограничения и регламентации уровня загрязнения почв и земель нефтяными углеводородами; предназначается для применения контролирующими органами и хозяйствующими субъектами при оценке состояния почв и земель после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ.

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании п.п. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Для почв лесохозяйственного использования нормативы допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ не должны превышать <данные изъяты> (таблица 1 и п. 2.2. Регионального норматива)

Гарантийным письмом от <дата> ОАО «Самотлорнефтегаз», в ответ на претензию Природнадзора Югры № от <дата>, обязалось возместить в добровольном порядке вред, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и провести комплекс мероприятий по восстановлению загрязненного участка, расположенного в районе куста скважин № общей площадью <данные изъяты> га, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдать комиссии по приемке земель в срок до <дата>.

Постановлением № от <дата> АО «Самотлорнефтегаз» было привлечено к административной ответственности за невыполнение обязанности по рекультивации земель – участка лесного фонда, расположенного в районе куста скважин №А Самотлорского месторождения нефти в квартале № выделе <данные изъяты> Нижневартовского участкового лесничества ТО-Нижневартовское лесничество, географические координаты №

Из материалов дела следует, что по данному земельному участку концентрация нефтепродуктов составила в контрольной пробе на <данные изъяты> года – <данные изъяты>, что превышает региональный норматив (<данные изъяты> в <данные изъяты> раз.

Гарантийным письмом от <дата> ОАО «Самотлорнефтегаз», в ответ на претензию Природнадзора Югры № от <дата>, обязалось возместить в добровольном порядке вред, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды и провести комплекс мероприятий по восстановлению загрязненного участка, расположенного в районе куста скважин № Самотлорского месторождения нефти в квартале № выделах № Нижневартовского участкового лесничества ТО-Нижневартовское лесничество, общей площадью <данные изъяты> га, в соответствии с проектом восстановительных работ и сдать комиссии по приемке земель в срок до <дата>.

Постановлением № от <дата> АО «Самотлорнефтегаз» было привлечено к административной ответственности за невыполнение обязанности по рекультивации земель – участка лесного фонда, расположенного в районе куста скважин <адрес>, географические координаты: №

Из материалов дела следует, что по данному земельному участку концентрация нефтепродуктов составила в контрольной пробе на конец 2016 года – 166,46 г/кг, что превышает региональный норматив (60 г/кг) в 2,8 раз.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60.12. Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

На основании п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В обоснование доводов об отсутствии загрязнений сторона ответчика представила светокопии протоколов исследований проб почв № от <дата> и № от <дата> ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, которые не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу поскольку не отвечают критериям относимости и допустимости в связи с нижеследующими обстоятельствами.

Так, в опровержении пояснений ответчика, из протоколов исследований проб почв № от <дата> и № от <дата> следует, что пробы были отобраны и предоставлены непосредственно самим АО «Самотлорнефтегаз», а не сотрудниками ФГБУ, при этом не представляется возможным установить что за пробы были предоставлены для исследования и откуда они были взяты.

Предложение стороне ответчика предоставить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных возражений было ими отклонено.

Поскольку стороной ответчика не было представлено доказательств подтверждающих принятие стороной ответчика мер по приведению спорных участков лесного фонда в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории ХМАО-Югры», суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности по принятию мер по приведению спорных участков лесного фонда в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.12.2004 № 466-п, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Самотлорнефтегаз» принять меры по приведению в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории ХМАО-Югры», следующих участков лесных фондов, подвергшихся нефтяным загрязнениям:

– площадью <данные изъяты> га, расположенного в <адрес>

– площадью <данные изъяты> га, расположенного в районе <адрес>

Взыскать с АО «Самотлорнефтегаз» в доход бюджета города Нижневартовска государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: /подпись/ А.Д. Макиев

Копия верна:

Судья А.Д. Макиев