Постановление № 5-476/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-476/2019

Дело № 5-476/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 3 июня 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ИНН №, КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <...><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 25.03.2019 № № управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 25.03.2019 по 12.04.2019 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Казанская с часовней, XVIII-XIX вв.», расположенного по адресу: <...>. Основанием для проведения мероприятий по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия послужило обращение ФИО4. от 12.03.2019 № №.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «Церковь Казанская с часовней, XVIII – XIX вв.» отнесена к объектам культурного наследия федерального значения.

Приказом Министерства культуры РФ от 13.11.2015 № 15995-р объект культурного наследия федерального значения «Церковь Казанская с часовней, XVIII-XIX вв.» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> располагается в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Казанская с часовней, XVIII-XIX вв.», утвержденной решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 14.11.1983 № 752 «Об утверждении проекта охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Калуги». В границах указанного земельного участка расположены одноэтажные кирпичные здания.

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером №, площадью 901 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО «Эдельвейс».

По результатам мероприятий по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия установлено, что над первым этажом одноэтажного кирпичного здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером произведены строительные работы по надстройке второго этажа. Каркас второго этажа выполнен из сварной металлоконструкции, обрешетка кровли из деревянного бруса и досок, частично выполнены работы по укладке кровельного покрытия из металлического профлиста. В непосредственной близости от здания находятся строительные материалы: деревянный брус, доски.

Вышеуказанные работы проведены без согласования с органом государственной власти уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области.

Таким образом, в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия в отношении ООО «Эдельвейс» выявлены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, а именно п.2 ст. 34, п. 3 ст. 36 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Защитник ООО «Эдельвейс» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия в судебное заедание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 34 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п.3 ст. 36 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ООО «Эдельвейс» в его совершении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 12-2019 от 13 мая 2019 года, в котором изложено существо допущенного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

заданием № № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 25 марта 2019 года;

выпиской из ЕГРПН от 27 марта 2019 года;

актом № № по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 15 апреля 2019 года, фотоматериалами, иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Эдельвейс» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признание совершенного ООО «Эдельвейс» правонарушения малозначительным.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Эдельвейс» материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Эдельвейс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).