Решение № 2-195/2024 2-195/2024(2-2481/2023;)~М-2008/2023 2-2481/2023 М-2008/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-195/2024

Дело № 2-195/2024

54RS0008-01-2023-002655-75

Поступило в суд 26.10.2023

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Андриенко Т.И.,

при секретаре Захаровой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратилось в суд с иском и просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 250 0000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании социального контракта на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 12 месяцев, ФИО2 является получателем государственной социальной помощи. В рамках социального контракта стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению дохода малоимущего ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ЦСПН <адрес> на счет ФИО2 перечислило денежные средства в сумме 250 000 рублей, в свою очередь ФИО2 обязался, в том числе:

- представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога профессиональных доход;

- приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в срок не позднее 3 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе);

- представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику, ежемесячно;

- уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;

- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации.

Однако ответчика, в нарушение принятых на себя обязательств с ДД.ММ.ГГГГ отчеты о выполнении программы социальной адаптации представлять перестал, на протяжении длительного времени ФИО2 злостно уклоняется от взаимодействия с работниками Клиентской службы, чем не исполняет требования п.п.6 п.6 главы II социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта, в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о возврате суммы единовременной помощи в размере 250 000 рублей, которое осталось без удовлетворения.

Истец – представитель ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей, участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствие таких условий и требований, в соответствие с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.1103 Гражданского кодекса РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установлена в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьей 8 Закона о государственной социальной помощи предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта и назначается на срок от трех месяцев до одного года, который может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории <адрес>» утверждена форма социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно разделу II утвержден Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, которым предусмотрено, что

- Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории <адрес>, и предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 21);

- Центр социальной поддержки населения заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок, но не менее чем на три месяца (п. 26):

2) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства;

2) по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

- Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается центром социальной поддержки населения в следующих случае, в том числе неисполнение получателем социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не входящим в перечень уважительных причин (п.п.9 п. 49);

- Центр социальной поддержки населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 49 настоящего Порядка, в соответствии с порядком прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным настоящим постановлением.

При наступлении у получателя социальной помощи указанных обстоятельств оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором центру социальной поддержки населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае центром социальной поддержки населения не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю социальной помощи в письменной форме, а также посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 50).

Центром социальной поддержки населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на основании отчета получателя социальной помощи о выполнении программы социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Отчет представляется получателем социальной помощи в центр социальной поддержки населения один раз в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утверждаемой приказом министерства. Последний отчет представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта (п. 61).

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень уважительных причин, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной поддержки населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также прекращает государственную социальную помощь на основании социального контракта такому получателю социальной помощи (п. 67).

Как следует из материалов дела, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8) между Клиентской службой <адрес> ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес> и ФИО2 заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 12 месяце до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Учреждение предоставляет Получателю государственную социальную помощь (л.д.9-11,12-13).

Согласно п.6 Контракта Получатель обязуется:

- представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога профессиональный доход;

- приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в срок не позднее 3 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального Контракта по собственной инициативе);

- представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику, ежемесячно;

- взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта;

- уведомлять Учреждение об измененных сведениях, являющихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;

- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации;

- уведомить Учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в счет исполнения обязательств по контракту ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес> перечислило ФИО2 денежную сумму в размере 250 000 руб., что подтверждается выпиской из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В блоке № программы социальной адаптации утверждены мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки, в том числе предоставлять сведения о деятельности в рамках социального контракта ежемесячно до 10 числа (п.7).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в рамках социального контракта представлялись отчеты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении программы социальной адаптации (л.д.22-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в рамках единовременной денежной выплаты в сумме 250 000 рублей представлен отчет с приложенными к нему платежными документами по произведенным затратам на материалы и оборудование на указанную сумму (л.д.33-37).

Однако с ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчеты о выполнении программы социальной адаптации представлять перестал, что является неисполнением п.п.5 п.6 главы II социального контракта, при этом ответчик злостно уклоняется от взаимодействия с работниками Клиентской службы, чем не исполняет требования п.п.6 п.6 главы II социального контракта, скрывает место нахождения приобретенных материалов и оборудования, уклоняется от проведения выездной проверки. В справках о доходах ФИО2 указаны нулевые доходы (л.д.38-42).

В адрес ответчику неоднократно направлялись уведомления о необходимости выполнения условий социального контракта, проведении выездной проверки и расторжении контракта (л.д.44-51).

ДД.ММ.ГГГГ Клиентской службой <адрес> ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес> принято решение о расторжении социального контракта (л.д. 43).

Согласно пункту 43 Постановления Правительства №-п <адрес> от 22.07.2019г. №-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории <адрес>», участник контракта обязан извещать в письме форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами (временная нетрудоспособность заявителя или члена его семьи, наступление обстоятельств непреодолимой силы, то есть в чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, недополучение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта не по вине заявителя), в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения.

На основании пункта 45 Постановления №-п в случае, если заявитель не уведомил Центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в срок, установленный пунктом 43 указанного Постановления, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта.

При таких обстоятельствах, истцом правомерно расторгнут социальный контракт, заключенный с ФИО2

Учитывая предусмотренные социальным контрактом основания для возврата полученных денежных средств, поскольку в настоящее время ФИО2 утратил право на получение мер социальной поддержки, нарушил условия контракта, отсутствуют основания для удержания ранее полученных денежных средств, с ФИО2 подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 250 000 рублей.

Кроме того с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5 700 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН №) неосновательное обогащение в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Т.И. Андриенко