Решение № 2-1854/2020 2-1854/2020~М-1620/2020 М-1620/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1854/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Аманмурадове Е.А.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1854/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Тулы об изменении правового статуса жилого помещения, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, и признании права общей долевой собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Тулы, в котором просили изменить правовой статус жилого помещения, признав квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, жилым домом; сохранить названный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из лит.А, А1, а, а1, в реконструированном состоянии; изменить в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии объект технического учета, принадлежащий им (ФИО1 и ФИО2) на праве общей долевой собственности - трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и признать за ФИО1 право общей долевой собственности на ? долю вышеуказанного жилого дома, за ФИО2 – на ? доли в праве общей долевой собственности.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что одноквартирный дом общей площадью здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью квартир здания <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью квартир <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 – ? доля в праве на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ? доля в праве на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, договора об установлении долей в общей совместной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного -, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> -, свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного -, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> -, а также ФИО1 – ? доля в праве на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, договора об установлении долей в общей совместной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного -, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> -

Согласно техническому паспорту на здание, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», названное помещение является одноквартирным домом, количество квартир – 1, состоит из помещений в лит.А: жилой комнаты – на поэтажном лане № площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты – на поэтажном плане № площадью <данные изъяты> кв.м, кухни – на поэтажном плане № площадью 9,9 кв.м, коридора – на поэтажном плане № площадью <данные изъяты> кв.м, в лит.А1: ванной – на поэтажном плане № площадью <данные изъяты> кв.м, в лит.а: двух веранд на поэтажном плане №S площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м. Квартира расположена на первом этаже, этаж у здания один, номер квартиры в техническом паспорте отсутствует. При этом, по данным последней технической инвентаризации, лит.А1 – жилая пристройка, лит.а – веранда, и лит.а1 – открытое крыльцо возведены без получения соответствующего разрешения на строительство.

С целью легализации самовольно возведенных строений они (истцы) обратились в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако получили отказ.

Согласно техническому заключению № о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения жилого дома в реконструированном и построенном состоянии, выполненному ООО «Архитектурно-проектный центр» по состоянию на 2018 год, техническое состояние основного строения лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ограничено работоспособное, техническое состояние жилой пристройки лит.А1 и веранды лит.а – работоспособное, техническое состояние крыльца лит.а1 – исправное. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемного-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы 5-го созыва, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект размещен в границах земельного участка с соблюдением основных параметров и предъявляемых требованиям зоны Ж-1, а также требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89». Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения основного строения лит.А отсутствовала. Функционирование несущих конструкций реконструированного объекта возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению.

В архивной справке ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по материалам инвентарного дела на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>), домовладение принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, владельцем указан трест «Скуратовуголь». По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1478 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1478 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположен на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, полагают, что спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, отвечает всем признакам жилого дома, регламентированным частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Неправильное определение объекта недвижимости препятствует истцам произвести реконструкцию основного строения лит.А, заменить перекрытия, то есть выполнить комплекс мер по сохранению в надлежащем состоянии принадлежащего им на праве собственности объекта недвижимости.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Сославшись на сложившуюся судебную практику, отметила, что правовой статус спорного жилого помещения лишает истцов возможности оформить в собственность земельный участок.

Представитель ответчика администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили заявления об отсутствии возражений относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные лица имели объективную возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений п.п.«с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении участников процесса и рассмотрении настоящего спора в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам. Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, и стороны, имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 2, 3 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в пп.2 п.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), согласно которому под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

В силу пункта 10 статьи 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (пункт 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При этом, наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требованиями к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания ст.209 ГК РФ, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из архивной справки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения: на первичный технический учет домовладение принято ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади земельного участка отсутствуют. Владельцем указан трест «Скуратовуголь». По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1478 кв.м. Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что строение № по <адрес><адрес><адрес> на основании решения исполкома Центрального районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано по праву государственной собственности за Скуратовской жилищно-коммунальной конторой, что подтверждается регистрационным удостоверением Бюро технической инвентаризации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании постановления главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение передано по праву оперативного управления ТГУМЖХ, что подтверждается материалами инвентарного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, -, - и - на основании договора передачи № Скуратовским ККП Щекинского УЖКХ ПО Тулауголь в совместную собственность передана квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная в <адрес> пос.<адрес><адрес>.

На основании вышеуказанного договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2, -, - и - на квартиру, расположенную в <адрес><адрес><адрес>, зарегистрировано в администрации Центрального района города Тулы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями регистрационного удостоверения и свидетельства о регистрации права собственности.

Указанный объект недвижимого имущества – квартира, назначение: жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенная в здании с кадастровым номером № (назначение – жилой дом, вид объекта – здание) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения спора по существу заявленных требований в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации права на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, расположенную в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, за ФИО2 на ? долю в праве общей долевой собственности на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БТИ г.Тулы, свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Центрального района города Тулы, договора об установлении долей в общей совместной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного -, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> -, свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного -, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> -; за ФИО2 на ? долю в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; за ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БТИ г.Тулы, договора передачи со Скуратовским ККП Щекинского УЖКХ ПО Тулауголь № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Центрального района города Тулы, договора об установлении долей в общей совместной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного -, временно исполняющей обязанности нотариуса <адрес> -

Таким образом, принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности жилое помещение индивидуализировано в качестве квартиры с кадастровым номером 71:30:090201:775.

Само здание (дом) № по <адрес><адрес><адрес>, в котором расположена вышеупомянутая квартира, принадлежащая на праве общей долевой собственности истцам ФИО1 и ФИО2, на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит администрации города Тулы (передано по праву оперативного управления ТГУМЖХ), что подтверждается сведениями о принадлежности, отраженными в техническом паспорте, подготовленном ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и имеет кадастровый №.

Согласно представленной истцами в материалы дела справке ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №АС, объект недвижимости с кадастровым номером № (вид объекта – помещение, наименование – квартира) расположен в здании с кадастровым номером № (назначение – жилой дом, вид объекта – здание), которое является родительским объектом для помещения с кадастровым номером № (квартиры), данные объекты не являются дублями.

Как следует из технического паспорта, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости является зданием (вид объекта учета), поименованным в разделе «наименование объекта учета» одноэтажным, одноквартирным домом, 1946 года постройки, состоящим из помещений в лит.А (одноквартирный дом) жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, коридора площадью <данные изъяты> кв.м, в лит.А1 (жилая пристройка) ванной площадью <данные изъяты> кв.м, лит.а веранды площадью <данные изъяты> кв.м, веранды площадью <данные изъяты> кв.м, лит.а1 открытого крыльца. Также в его состав входят надворные постройки: лит.Г1 – гараж, лит.Г3 – гараж, лит.Г4 – беседка, лит.Г5 – навес, лит. Г6 – душ, лит.Г7 – уборная. Общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м, общая площадь квартир здания – <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь квартир – <данные изъяты> кв.м.

При этом, из названного технического документа следует, что лит.А1 – жилая пристройка, лит.а – веранда, лит.а1 – открытое крыльцо возведены без получения соответствующего разрешения.

Материалами дела установлено, что дом по указанному выше адресу содержит в себе элементы общего имущества: несущие конструкции, стены, фундамент, сети водоснабжения, газоснабжения, отопления, что свидетельствует о том, что он является многоквартирным.

Пунктами 1 – 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на указанное помещение. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что правом принимать решения о пределах пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решения о передаче в пользование общего имущества отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылаются на то, что принадлежащий им объект недвижимости обладает всеми признаками, относящимися к индивидуальному жилому дому, что является основанием для изменения статуса принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 жилого помещения.

Между тем, согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Учитывая, что администрация города Тулы решений, нарушающих права ФИО1 и ФИО2 по рассматриваемому вопросу не принимала, в данном случае обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истцов или о создании угрозы нарушения их прав, не установлено, истцами таких обстоятельств не названо.

Заявленные ФИО1 и ФИО2 требования фактически направлены на изменение статуса объекта недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон №218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (п.1 ст.3 этого же Федерального закона).

Статья 14 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает перечень документов необходимых для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Таким образом, отнесение жилого помещения к тому или иному виду объектов недвижимого имущества производится в ином, внесудебном порядке. Техническое описание объектов недвижимого имущества, внесение изменений в такое описание производят иные, не судебные органы.

Суду не представлено доказательств того, что истцы предприняли меры, предусмотренные законом, для достижения желаемой цели. При этом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

Суд не является органом технического учета, и он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, в которые истцы не обращались и действия которых не оспаривали.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 в рамках избранного способа защиты, не представили доказательств нарушения их прав и законных интересов, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об изменении правового статуса жилого помещения, у суда не имеется.

При этом, доводы представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 о наличии сложившейся судебной практики по аналогичным делам во внимание суда не принимается, поскольку указанный спор разрешается между иными собственниками жилого помещения в отношении иного объекта недвижимого имущества.

Ссылка стороны истцов на нарушение прав в части приобретения в собственность земельного участка, прилегающего к дому, также не имеет правового значения, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 и ФИО2 не обращались, соответствующего отказа не получали.

Разрешая требования истцов о сохранении спорного объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии, суд приходит к следующему.

В силу п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ, положения которой распространяются на реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольными постройками.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывалось ранее, в случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Возведение к квартире лит.А1 – жилой пристройки, лит.а – веранды, лит.а1 – открытого крыльца в составе многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по смыслу п.14 ч.1 и ч.1 ст.4 ГрК РФ, свидетельствует о реконструкции жилого дома в целом, поскольку имеет место изменение параметров объекта капитального строительства, а именно площади, объема, внешних границ (конфигурации).

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того, что сохранение недвижимого имущества в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права сособственника указанного объекта недвижимости и земельного участка, на котором он расположен – администрации города Тулы.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса), в п.2.1 Постановления №12-П от 28 мая 2010 года указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (ст.36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ст.16).

Из частей 2 - 5 ст.16 Вводного закона с учетом разъяснений, данных в п.66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Из материалов дела следует, что земельный участок, составляющий придомовую территорию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 1478 кв.м, что также свидетельствует о наличии у администрации города Тулы права собственности на данный земельный участок в силу закона.

Вместе с тем, доказательств соблюдения положений ч.2 ст.40 ЖК РФ суду стороной истцов не представлено.

Как следует из материалов дела, общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу реконструкции жилого дома, предусматривающей увеличение площади дома, занятие придомовой территории перед началом работ не проводилось, согласия администрации города Тулы, как собственника здания, истцами не получалось.

Таким образом, поскольку реконструкция проведена при отсутствии согласия собственника здания, в котором расположена квартира истцов, оснований для удовлетворения иска о сохранении помещения, принадлежащего ФИО1 и ФИО2 в реконструированном состоянии, у суда не имеется.

Наличие в материалах дела технического заключения №, выполненного ООО Архитектурно-проектный центр», на которое ссылаются истцы в обоснование своих исковых требований, не изменяет требований к соблюдению установленного законодательством порядка осуществления реконструкции, который истцами соблюден не был.

Суд считает, что соответствие проведенной реконструкции строительным, противопожарным и санитарным требованиям является одним из оснований для признания объекта капитального строительства соответствующим закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Тулы об изменении правового статуса жилого помещения, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, и признании права общей долевой собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова