Решение № 2А-1377/2018 2А-1377/2018~М-1348/2018 М-1348/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1377/2018

Дело № 2а-1377/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 – учредителю газеты «Шатура сегодня» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 – учредителю газеты «Шатура сегодня» о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более года - в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено фактов распространения газеты «Шатура сегодня», а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В связи с этим просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Шатура сегодня» от 30.12.2013 ПИ № ТУ50-01882.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 – учредитель газеты «Шатура сегодня» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, административные исковые требования признал. Последствия признания административного иска ему понятны. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В силу ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела усматривается, что 30.12.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Шатура сегодня», учредителем которой является ФИО1

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Согласно ответу ИТАР ТАСС от 21.06.2018 обязательный экземпляр газеты «Шатура сегодня» для внесения в электронную базу не поступал.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет газеты «Шатура сегодня» в печатном виде более одного года.

Кроме того, в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 38) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

В силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Шатура сегодня» от 30 декабря 2013 г. ПИ № ТУ50-01882.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Жигарева