Решение № 2А-3282/2018 2А-3282/2018~М-2590/2018 М-2590/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-3282/2018

№ 2а-3282/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева, при секретаре Т.Г. Ковальчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока об оспаривании решения об исключении из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным административным иском, просил признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам Администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) «Об исключении ФИО1 из списка граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях установленных ст. 57 ЖК РФ»; Обязать административного ответчика - Администрацию города Владивостока включить ФИО1 в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях установленных ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям иска.

Позиция административного ответчика изложена в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии ФИО1, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 был включен в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством, состоял на соответствующем учете, ему предлагались к заселению варианты жилых помещений, от которых он отказывался в связи с тем, что по своим характеристикам (месторасположение, обустроенность и т.д.) данные варианты административного истца не устраивали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ за №-п из Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока, в соответствии с которым на основании решения комиссии по жилищным вопросам при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) рассмотрен вопрос об исключении ФИО1 из списка граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях установленных ст. 57 ЖК РФ.

Начальник Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Владивостока ФИО8., первый заместитель главы администрации города Владивостока ФИО7 в обоснование данного решения указали, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в соответствии с которым утратило силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Заболевание, имеющееся у ФИО1, согласно ответа, не включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд находит данную позицию несоответствующей требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.01.2018 признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", отвергается судом в силу следующего.

Суд принимает во внимание, что с 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, и что заболевание ФИО1 не включено в Приказ N 987н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, наличие соответствующего заболевания было установлено, что подтверждается соответствующей справкой.

То обстоятельство, что ФИО1 не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее Администрацию г. Владивостока как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации). Не имеют правового значения и причины отказа ФИО1 от предлагаемых ранее помещений.

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом того, что суд не может подменять собой компетентный орган местного самоуправления, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на администрацию г. Владивостока обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к администрации г. Владивостока об оспаривании решения об исключении из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) «Об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных ст. 57 ЖК РФ», возложить обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в одного месяца с даты принятия.

Судья Воробьев В.А.