Решение № 2-663/2023 2-663/2023~М-610/2023 М-610/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2-663/2023

Дело № 2-663/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 25 сентября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, определении условий соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 29, 9 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта <Адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, определении условий соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 29, 9 кв.м. <Дата> указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания. В 2020 году и в 2023 году она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. <Дата> ответчиком в ее адрес был направлен ответ на заявление, в котором разъяснено об обязанности собственника жилья выплатить разницу между стоимостью ранее занимаемого и нового жилья, а также направлено соглашение об изъятии занимаемой ею квартиры и оценка недвижимости. <Дата> ответчику было направлено письмо с протоколом разногласий к соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, на которое ответа не дано. Полагает, что поскольку федеральным и региональным законодательством не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого жилья, действия ответчика являются незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство ТЭК и ЖКХ АО.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» представила отзыв на заявление, в котором с иском не согласилась, указав, что имеется возможность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение по адресу: <Адрес> стоимостью 1 763 311, 92 с доплатой разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилого помещения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствии сторон и третьего лица.

Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав прокурора Мерзлого Н.В., полагавшего отказать истцу в удовлетворении исковых требований, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <Адрес> в <Адрес> данного жилого помещения составляет 29, 9 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата> ... <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <Адрес> этом доме.

Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее по тексту – региональная адресная программа переселения), многоквартирный <Адрес> включен в список домов, участвующих в данной адресной программе.

<Дата> истец обратилась в администрацию с заявлением, в котором в том числе содержится требование о предоставление ей другого пригодного жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: <Адрес>

<Дата> ответчиком в адрес истца направлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно условий которого, ФИО1 обязуется передать в собственность муниципального образования принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, а муниципальное образование обязуется выплатить собственнику за данную квартиру возмещение (п. 1.1.), размер возмещения за объект с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, включая долю в праве собственности на земельный участок составляет ... руб. (п.1.4). Выплата возмещения в размере 1 151 398 руб. от имени МО производится МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» являющимся соисполнителем программы переселения, в безналичной форме платежным поручением, путем перечисления денежных средств на указанный в настоящем соглашении банковские счета собственников в течении 7 банковских дней с момента поступления на счет МКУ бюджетных средств, предназначенных для исполнения настоящего соглашения и при условии перехода права собственности на объект к муниципальному образованию с момента государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Онежское» (п.2.1). Комиссия за перечисление денежных средства оплачивается за счет собственника (п.2.2). Собственник праве требовать от муниципального образования выплаты возмещения за объект в размере, порядке и сроки, предусмотренные настоящим соглашением (п.3.2). Муниципальное образование обязуется выплатить за объект возмещение, предусмотренное настоящим соглашением, и принять по акту приема-передачи объект в порядке, предусмотренном настоящим соглашением (п.3.3). В срок не более двух месяцев со дня производства выплаты возмещения собственник обязан освободить объект и передать его муниципальному образованию по акту приема-передачи. Дата подписания акта приема –передачи считается датой освобождения объекта (п. 4.4).

<Дата> истцом в адрес администрации направлен протокол разногласий к соглашению, в котором она просит изложить п. 1.1. соглашения в следующей редакции: «собственник обязуется передать в собственность муниципального образования квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, а муниципальное образование обязуется предоставить в собственность благоустроенное применительно к условиям <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения», п. 1.4., п.2.1., п.2.2, исключить, изложить п. 3.2. соглашения в следующей редакции: «собственник вправе требовать от муниципального образования предоставить в собственность благоустроенное применительно к условиям <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения», изложить п. 3.3 соглашения в следующей реакции: «муниципальное образование обязуется предоставить в собственность благоустроенное применительно к условиям <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения», п.4.4. соглашения изложить в следующей редакции: «в срок не более двух месяцев со дня предоставления в собственность благоустроенное применительно к условиям <Адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения собственник обязан освободить объект и передать его муниципальному образованию по акту приема –передачи», дополнить соглашение п. 4.6, в следующей редакции: «в течении 5 рабочих дней со дня предоставления в собственность благоустроенное применительно к условиям <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения собственник обязан направить в орган регистрации прав пакет документов, необходимый для регистрации перехода права собственности на предоставленный объект», дополнить п. 4.7. «право собственности на предоставленное в собственность благоустроенное применительно к условиям <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения переходит к собственнику с момента государственной регистрации права на данный объект на основании настоящего соглашения в органе регистрации прав. Государственная регистрация прав собственности на объект является одновременно государственной регистрацией неразрывно связанного с ним прав общей долевой собственности на общее имущество».

<Дата> ответчиком истцу был дан ответ на обращение, согласно которому просят до <Дата> указать выбранный способ реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025 годы» (предоставление иного благоустроенного жилого помещения на праве собственности в соответствии с п.8 ст. 32 ЖК РФ (с доплатой разницы в стоимостях изымаемого жилого и предоставляемого жилых помещений либо выплата возмещения за изымаемое жилое помещение).

Как следует из материалов дела, а именно заявления <Дата>, требований иска, истец выбрала способ реализации своих жилищных прав путем предоставления ей в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Сторонами по делу не оспаривается, что срок реализации адресной программы, предусматривающей выполнение мероприятий в отношении указанного дома не наступил.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, право истца на предоставление жилого помещения должно быть реализовано в рамках выполнения мероприятий адресной программы Архангельской области и в установленные ею сроки.

На момент разрешения настоящего спора мероприятия, предусмотренные региональной адресной программой в отношении многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца не завершены, ответчик не отказывает истцу в предоставлении ей другого жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью истца в связи с техническим состоянием жилого дома как исключительного обстоятельства, свидетельствующего о необходимости принятия безотлагательных мер по ее переселению из изымаемого жилого помещения без учета установленных региональной адресной программой сроков в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Истец по адресу: <Адрес> не проживает, за предоставлением маневренного жилого помещения не обращалась, что свидетельствует о возможности проживания истца в ином жилом помещении.

Исходя из разъяснений, изложенных в пп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В разделе VI региональной адресной программы переселения определено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, в региональной адресной программе переселения воспроизведены положения ч. 8 ст. 32 ЖК с учетом их разъяснения Пленумом Верховного Суда РФ.

В этой связи при предоставлении собственнику изымаемого жилого помещения, находящегося в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, правовое значение имеет стоимость изымаемого и предоставляемого жилых помещений. В случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения над стоимостью изымаемого жилого помещения, по соглашению сторон собственник производит доплату этой разницы и, наоборот, в случае, если стоимость изымаемого жилого помещения выше стоимости предоставляемого жилого помещения, то в рассматриваемом случае орган местного самоуправления доплачивает эту разницу собственнику.

Следовательно, доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого предусмотрена законом.

Принимая во внимание срок завершения адресной программы, исходя из указанного выше, требования истца о предоставлении ей в настоящее время в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <Адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 29, 9 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта <Адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, определении условий соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий, не подлежат удовлетворению, кроме того, являются преждевременными.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, определении условий соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина