Решение № 12-35/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-35/2017

РЕШЕНИЕ

25 октября 2017 г. п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Ультра" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 04.09.2017 года, по делу о привлечении директора ООО "Ультра" к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 04.09.2017 года, директор ООО "Ультра" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит принятое судебное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В жалобе указывает, что трудовая книжка работником не была предоставлена, а заведена по его заявлению новая. Сведений о службе гражданина на должностях, предусмотренных частью 1 статьи 12 ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель не имел, а сам работник ему об этом не сообщил, следовательно у него не возникла обязанность направления сведений о работнике на прежнее место работы. О том, что занимаемая ранее должность работника входит в перечень должностей, перечисленных в статье 12 ФЗ "О противодействии коррупции", стало известно только во время проведения прокурорской проверки, после чего, им было направлено уведомление на прежнее место работы о трудоустройстве гражданина.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (пункт 1 Правил).

Из материалов дела усматривается, что ГТА. с 05.08.2008 года занимала должность муниципальной службы – специалиста первой категории

26.06.2015 года был уволен со службы в органах внутренних дел РФ в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел.

01.09.2016 года между ООО "Ультра", в лице директора ФИО1 и ГТА заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу, на должность менеджера по продажам.

Однако в нарушение части 4 статьи 12 Закона N 273-ФЗ в десятидневный срок с момента заключения трудового договора, директор ООО "Ультра" не направил уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО "Ультра" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения должностного лица к административной ответственности.

Вместе с тем, мировой судья при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не учел следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У представителя нанимателя (работодателя) обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, согласно пункту 1 указанных выше Правил, возникает в том случае, если с бывшим служащим заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей.

В материалах административного дела имеется заключенный между ООО "Ультра" в лице директора ФИО1 и ГТА трудовой договор от 01.09.2016 года с установлением ежемесячного оклада в размере 7500 рублей и начислением к заработной плате районного коэффициента в размере 20% от оклада и процентной надбавки в размере 30%.

Следовательно, вывод мирового судьи о том, что вмененное директору ООО "Ультра" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 4.09.2017 года по делу о привлечении директора ООО "Ультра" ФИО1 к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края от 4.09.2017 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО "Ультра" ФИО1 к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Судья А.В. Мусихин