Решение № 2-567/2019 2-567/2019~М-490/2019 М-490/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-567/2019

Дело № 2-567/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Степановой А.С., с участием помощника прокурора г.Мирного Зиновьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

10 июня 2019 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26», муниципальному казенному учреждению «Мирнинское районное управление образования», муниципальному образованию «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора г.Мирного Борисов И.И. обратился в суд с вышеназванным иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» (далее по тексту – МБОУ «СОШ № 26»), МКУ «Мирнинское районное управление образования» (далее по тексту – МКУ «МРУО»), указав, что в результате проверки исполнения антитеррористического законодательства в МБОУ «СОШ №26», осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии от 07.04.2016 по программа начального, основного, среднего образования, установлено, что в образовательном учреждении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также система контроля и управления доступом. По результатам проведенной проверки, 27 ноября 2018 года в адрес начальника МКУ «МРУО» вынесено представление об устранении выявленных нарушений, а в феврале 2019 года в адрес директора МБОУ «СОШ № 26» вынесено повторное представление. Получен ответ о формировании сводной информации, вопрос о финансировании мероприятий планируется вынести на ближайшую сессию районного Совета депутатов МО «Мирнинский район». Таким образом, истцом выявлены нарушения положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», утвержденной Президентом РФ Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, положений Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Определением от 15.05.2019 в качестве соответчика привлечения администрация МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Основываясь на положениях указанных Федеральных законов, нормативно-правовых актов, а также и на Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить на администрацию МО «Мирнинский район», МКУ «МРУО» принять меры, направленные на установку в МБОУ «СОШ № 26» системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.11.2019; системы контроля и управления доступом, предусмотренную ГОСТ Р 54831 – 2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний» в срок до 01.08.2020. Возложить на ответчика МБОУ «СОШ № 26» устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки в здании образовательного учреждения системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.11.2019; системы контроля и управления доступом, предусмотренную ГОСТ Р 54831 – 2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний» в срок до 01.08.2020.

Представитель администрации МО «Мирнинский район» в суд не явился, заявил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования. При этом в материалы гражданского дела представлен отзыв, согласно которому полагает необоснованным срок 01.11.2019, установленный истцом, а кроме того, в МБОУ «СОШ № 26» подписан антитеррористический паспорт, что указывает на исполнение образовательным учреждением антитеррористических мероприятий.

В суд не явился также представитель МБОУ «СОШ № 26», извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Зиновьева Е.А. требования поддержала в полном объеме и с учетом имеющихся уточнений. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – МКУ «МРУО» ФИО1 заявила о намерении исполнить требования заместителя прокурора г.Мирный при соответствующем финансировании со стороны администрации МО «Мирнинский район».

Выслушав мнение участников процесса, изучив позицию ответчиков администрации МО «Мирнинский район», МКУ «МРУО», МБОУ «СОШ № 26», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п. 3 ст. 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем стоит такие субъекты, как автономные, бюджетные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия, юридические лица и иные субъекты (индивидуальные предприниматели, физические лица), которым выделяются бюджетные ассигнования, не являются участниками бюджетного процесса по смыслу ст. 152 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года « 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Письмом Министерства образования и науки РФ от 26 января 2011 года № МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям образовательных организаций предписывалось незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, в частности, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ «СОШ № 26» является оказание услуг (выполнение работ) по реализации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 3.2. Устава, л.д. 63). Кроме того, согласно уставу образовательного учреждения, учреждение несет ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся и работников (п. 1.9 Устава, л.д. 60).

Как следует из представленных истцом документов, прокуратурой гор. Мирного с участием должностных лиц Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) в образовательных учреждениях города Мирного, в том числе, в МБОУ «СОШ № 26» проведены проверки, по результатам которых выявлены нарушения п. 23 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выразившееся в отсутствии охраны объектов частными охранными организациями или подразделениями вневедомственной охраны. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, оперативное информирование лиц, находящихся на объекте об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также система контроля и управления доступом.

27 ноября 2018 года зам. прокурора г. Мирного в адрес начальника МКУ «МРУО» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа Администрации МО «Мирнинский район» от 27.12.2018 следует, что по состоянию на 28.12.2018 МКУ «МРУО» проводится процедура подписания контрактов на обеспечения охраны объектов среднего общего образования на территории гор.Мирного, по вопросу недопущения посторонних лиц через запасные выходы в здания школ сообщено, что в 1 квартале 2019 года состоится межведомственное совещание с представителя ОНД ГПН МЧС России по Мирнинскому району, территориальных органов Росгвардии, администрации МО «Мирнинский район» и ОМВД России по Мирнинскому району; по дополнительному оснащению системы видеонаблюдения руководителями общеобразовательных учреждений поданы заявки на выделение дополнительного финансирования на 2019 финансовый год (л.д. 7).

15.04.2019 и.о. начальника МКУ «МРУО» на требование заместителя прокурора г.Мирного сообщила о том, что согласно представленной информации от руководителей учреждений о проведении работы по устройству систем оповещения и управления эвакуаций, оперативного информирования лиц находящихся на объекте об угрозе совершения или о совершении террористического акта, формируется сводная итоговая заявка на выделение денежных средств на ближайшую сессию районного Совета депутатов МО «Мирнинский район», работы планируются выполнять в летнее каникулярное время. Вопрос об установке системы контроля управлением доступа находится в работе антитеррористической комиссии МО «Мирнинский район».

12.02.2019 заместитель прокурора г.Мирного в адрес директора МБОУ «СОШ № 26» направил представление об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных в ходе проверки, указав, что в образовательном учреждении отсутствует система контроля и управления доступом, система оповещения и управления эвакуацией, оперативное информирование лиц, находящихся на объекте об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

21.02.2019 директор образовательного учреждения ФИО2 сообщила, представление рассмотрено на совершении при директора в присутствии сотрудника прокуратуры, приняты меры по устранению имеющихся нарушений: денежных средств на устранение нарушения в МБОУ «СОШ № 26» нет, по устранению замечаний 19.02.2019 представлена заявка в МКУ «МРУО», ответственный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 11).

Из сообщения директора образовательного учреждения от 22.04.2019 следует, что в целях устранения выявленных нарушений образовательным учреждением ведется работы по заключению договора на установку системы оповещения и управления эвакуацией, оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или совершении террористического акта (л.д. 12): путем направления в МКУ «МРУО» заявки о включении в план дополнительного финансирования мер в связи с отсутствием системы контроля и управления доступом, отсутствием системы оповещения и управления эвакуацией, отсутствием оперативного информирования лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или совершении террористического акта (л.д. 13).

Истцом заявлены требования об устранении ответчиками нарушений требований федерального законодательства, иных нормативно-правовых актов в области антитеррористической деятельности. Несоблюдение установленных требования отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лицо, пребывающих в конкретном образовательном учреждении.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 названного Закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое вступило в силу с 21.10.2017 и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п. 22 Постановления № 1235, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия, в том числе: д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); л) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов гражданского дел, в частности, паспорта безопасности образовательного учреждения, следует, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» является образовательным учреждением 1 категории опасности, к которому в силу положений Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" предъявляются повышенные требования антитеррористической безопасности. Среднее количество лиц, находящихся на объекте (территории) в течения дня – 972 человека.

Вместе с тем, согласно Уставу общеобразовательного учреждения (п. 2.1, л.д. 68 об.) учредителем учреждения и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в лице администрации муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я). Функции учредителя в пределах делегированных полномочий выполняет муниципальное казенное учреждение «Мирнинское районное управление образования» муниципального образования «Мирнинский район» РС (Я).

В силу пунктов 7.1 и 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу пункта 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Вместе с этим, представителем ответчика МКУ «МРУО» представлено соглашение, заключенное между администрацией МО «Мирнинский район» РС (Я) и МКУ «МРУО» от 06.02.2017 о передаче отдельных функций и полномочий администрации МО «Мирнинский район» в сфере образования МКУ «МРУО», согласно тексту которого учредитель (администрация МО «Мирнинский район») передал МКУ «МРУО» отдельные функции и полномочия в сфере образования, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 2.2.4, л.д. 50).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только конкретного образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, а кроме того, и в силу требований закона, а также в порядке достигнутого соглашения – муниципального казенного учреждения, являющимся уполномоченным от имени органов местного самоуправления органом, осуществляющим распорядительную деятельность в сфере образования на территории МО «Мирнинский район» в пределах компетенций органов местного самоуправления, определенных законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, осуществляющим контроль за соблюдением прав ребенка (п. 2.3.40 Устава МКУ «МРУО»).

В этой связи и во взаимосвязи с вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в целях исполнения п. 24 указанного Постановления, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности (к которой относится МБОУ «СОШ № 26»), должен осуществляться комплекс мероприятий, в том числе оборудование объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, системой экстренного оповещения). Данные требования должны быть исполнены осуществлены ответчиками, соответчиком в пределах предоставленных им законом полномочий.

Неисполнение требований может повлечь за собой существенную угрозу нарушения гарантированного государством права несовершеннолетних обучающихся, иных лиц, на безопасность, личную неприкосновенность. Требования вышеприведенных законов и норм направлены исключительно на повышение уровня антитеррористической безопасности в отдельно взятом образовательном учреждении, а следовательно, на безопасность детей, состава работников образовательного учреждении, иного неопределенного круга лиц, имеющего возможность нахождения в здании школы.

При этом судом принимается во внимание, что и самим образовательным учреждением, и учредителями школы исполняются определенные меры по исполнению меры антитеррористической безопасности. В частности, образовательным учреждением 23.04.2019 заключен договор на выполнение работ по замене прибора системы оповещения и управления эвакуацией, в МБОУ «СОШ № 26» подписан антитеррористический паспорт, осуществляется работа системы видеонаблюдения и оперативного оповещения мобильной группы ОМВД России по Мирнинскому району. МКУ «МРУО», в свою очередь, проведена работе по обеспечению охраны и контрольно-пропускного режима в общеобразовательных учреждениях МО «Мирнинский район», заключен муниципальный контракт с ООО «Частное охранное предприятия «Галиаф». Однако, указанный перечень мероприятий не может быть признан исчерпывающим и достаточным для требований безопасности, поскольку необходимость оборудования объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой контроля и управления доступом, системой экстренного оповещения), в отношении образовательных учреждений является дополнительным мероприятием, которое осуществляется вне зависимости от выполнения данным учреждением требований, содержащихся в п.п. 22, 23 Постановления Правительства № 1235.

Между тем, довод представителя администрации МО «Мирнинский район» о противоречии требований пожарной безопасности требованиям, предъявляемым прокурором в части установки системы СКУД, не могут являться основанием для их неисполнения, поскольку одними из функциональных требований к преграждающим управляемым устройствам являются обеспечения, в том числе полного или частичного перекрытия проема при попытке несанкционированного перемещения, а вместе с тем и свободного перемещение через устройство при чрезвычайной ситуации при эвакуации, что не противоречит требованиями противопожарной безопасности (ГОСТ Р 54831 – 2011, л.д. 85-92). Согласно сообщению начальника ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) от 27.05.2019 № 9/13-13-202, установка СКУД в зданиях общеобразовательных учреждений с соблюдением норм и правил пожарной безопасности не запрещена (л.д.107).

Довод об отсутствии соответствующих статей финансирования не может быть принят в качестве обоснования для неисполнения требований Федерального законодательства, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц.

Более того, ответчиками – МБОУ «СОШ № 23», МКУ «МРУО» фактически не оспариваются требования прокурора, признается необходимость устранения выявленных нарушений.

В силу вышеизложенного суд считает обоснованными доводы стороны истца о том, что надежность охраны и антитеррористическая защищенность указанного образовательного учреждения соответствует минимальным требованиям, однако для полного обеспечения антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения необходима установка системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения исковых требований, соответственно требований федерального законодательства, принятых в октябре 2017 года, суд считает достаточным.

Права ответчиков в данном случае не могут быть признаны нарушенными, поскольку исполнение заявленного иска направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем, более того, указанный в уточненных исковых требованиях срок превышает срок, предусмотренный п. 15 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, для завершения указанных в данном постановлении мероприятий. При этом следует учесть пояснение стороны истца о том, что при возникновении определенных проблем, связанных с установкой системы (СКУД), будут учитываться уважительные причины истечения срока исполнения требований. Учитывая, что для выполнения работ по устранению нарушения законодательства требуется значительное время, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, исходя из требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 01 ноября 2019 года в части установления системы экстренного оповещения, и до 01 августа 2020 года в части установления систем контроля и управления доступом в соответствии со государственным стандартом. Указанные сроки являются необходимыми и достаточными для выполнения возложенных на ответчиков обязанностей с учетом их возможностей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заместителя прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальное казенное учреждение «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) принять меры, направленные на установку в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 26 МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Срок исполнения решения суда – до 01 ноября 2019 года.

Обязать администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальное казенное учреждение «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) принять меры, направленные на установку в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 26» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний».

Срок исполнения решения суда – до 01 августа 2020 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26» МО Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки в здании образовательного учреждения системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Срок исполнения решения суда – до 01 ноября 2019 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26» МО Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки в здании образовательного учреждения системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний».

Срок исполнения решения суда – до 01 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 17.06.2019.

Председательствующий С.А. Иванова