Постановление № 5-42/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-42/2017

Дело № 5–42/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. Карла Маркса, 3А

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2017 года

19 июля 2017 года, судья Пригородного районного суда Свердловской области Мулькова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевой К.О., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника Муслимовой А.А., лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2, представителя административного органа – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр организации и оздоровления детей» (МБУ «ЦОО и ОД»), основной государственный регистрационный номер №, находящегося по адресу: 622036, <...>,

установил:

06.07.2017 в 12:00 при проведении плановой выездной проверки, назначенной по распоряжению заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Козловских Д.Н. от 19.06.2017, деятельности юридического лица – МБУ «ЦОО и ОД» по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул в структурном подразделении – загородном стационарном оздоровительном лагере «Изумрудный» (ЗОЛ «Изумрудный») в п. Антоновский Пригородного района Свердловской области, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001 и зарегистрированных в Минюсте России 07.12.2001 № 3077, пунктов 4.18, 4.19, 5.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (СанПиН 2.4.4.3155-13), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 № 73, зарегистрированных в Минюсте России 18.04.2014 № 32024, выразившихся в том, что:

- в помещениях пищеблока клуба – столовой имеют следы протекания кровли, влажные (продолжают намокать) стены и потолки производственных цехов (мясорыбного, овощного, мучного), а также моечной кухонной и столовой посуды, помещениях загрузки, складских помещений (сыпучих продуктов и бакалеи, хранения овощей);

- в помещениях овощного и мясорыбного цехов клуба–столовой вода капает с вентиляции;

- в помещениях моечной кухонной посуды и в мучном цехе клуба–столовой вода течет с потолка;

- в обеденном зале клуба–столовой на участке для хранения грязной посуды потолок мокнет;

- грибок на стенах в загрузочной и на складе для хранения продуктов;

- при входе в клуб–столовую потолки и стены со следами протекания кровли, продолжают намокать, на полу сыро, навесной потолок в неудовлетворительном состоянии – плитки частично отсутствуют;

- в спальном корпусе № 1 протекает кровля в двух комнатах (в комнате для мальчиков мокнут стены, в комнате для девочек – капает с потолка;

- в моечной столовой посуды отсутствует горячая вода на 2-х ванных для ополаскивания стаканов (холодная вода бежит тонкой струйкой);

- в мучном и овощном цехах отсутствует горячая вода на умывальнике для рук;

- при входе в клуб–столовую в туалетных для мальчиков и девочек не работают по одному унитазу из трех, по одному умывальнику из двух; в одном умывальнике только горячая вода;

- при входе в клуб–столовую в четырех умывальниках из пяти идет только горячая вода, 1 умывальник не работает.

11.07.2017 ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела в г. Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «ЦОО и ОД», осуществляющего деятельность по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул в структурном подразделении - загородном стационарном оздоровительном лагере «Изумрудный» в п. Антоновский Пригородного района Свердловской области.

Протоколом о временном запрете деятельности от 11.07.2017 ведущий специалист – эксперт Территориального отдела в г. Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 временно запретила деятельность ЗОЛ «Изумрудный» в п. Антоновский Пригородного района Свердловской области с 08:00 12.07.2017.

Определением от 11.07.2017 заместитель главного государственного санитарного врача по г. Нижнему Тагилу, Пригородному, Верхнесалдинском районам, г. Нижней Салде, г. Кировграду и Невьянскому району – заместитель начальника Территориального отдела в г. Нижнем Тагиле, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижней Салде, г. Кировграде и Невьянском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО4 направил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «ЦОО и ОД» в Пригородный районный суд Свердловской области для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения, поскольку санкция статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебном заседании законный представитель МБУ «ЦОО и ОД» - директор ФИО1, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – Муслимова А.А. вину МБУ «ЦОО и ОД» в нарушении действующих санитарных правил, указанных в протоколе об административном правонарушении, признали полностью, пояснив суду, что 03.06.2017 в результате ураганного ветра была нарушена целостность кровли клуба–столовой ЗОЛ «Изумрудный» в п. Антоновский Пригородного района Свердловской области, поэтому в результате дождей намокли потолок и стены помещений. С целью заключения контракта на выполнение ремонтных работ 19.06.2017 был проведен аукцион, победителем которого стал – ООО «Урал Инжиниринг». 05.07.2017 с подрядчиком заключен контракт на выполнение ремонта стоимостью 4,5 млн. руб. в срок до 19.07.2017. В настоящее время выполнено 35 % работ по ремонту крыши, планируется принять выполненные ремонтные работы до 25.07.2017. Стены просыхают. Санитарно-техническое оборудование отремонтировано полностью, водоснабжение горячей и холодной водой восстановлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2, представитель административного органа – ФИО3 просили суд принять во внимание, что МБУ «ЦОО и ОД» принимает меры к устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении. 17.07.2017 при выезде на территорию ЗОЛ «Изумрудный» в п. Антоновский Пригородного района Свердловской области было установлено, что: проводится ремонт кровли клуба–столовой, на потолке и стенах которой сохраняются следы протекания; проведен косметический ремонт моечной столовой посуды, моечной кухонной посуды, в мучном цехе; устранено протекание кровли в мучном цехе и моечной кухонной посуды; в производственных цехах, в обеденном зале сухо; при входе в клуб-столовую потолки и стены со следами от протекания кровли частично влажные; восстановлено около 50 % потолочной плитки; в спальном корпусе № 1 кровля отремонтирована частично, протечки ликвидированы; горячая и холодная вода в производственных помещениях столовой, на умывальниках для мытья рук детей перед входом в обеденный зал имеется; в туалетной для девочек работает один умывальник из двух; при входе в клуб-столовую не работает один умывальник из пяти; все туалеты находятся в рабочем состоянии.

Заслушав законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностных лиц административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании устава, утвержденного 05.09.2011, юридическое лицо - МБУ «ЦОО и ОД», созданное для оказания муниципальной услуги организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях, имеет структурное подразделение – ЗОЛ «Изумрудный» в п. Антоновский на территории Пригородного района Свердловской области, одной из задач которого является проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей, из закаливание, профилактику заболеваний, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, режима питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из положений п. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МБУ «ЦОО и ОД» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта обязано осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.19 СанПиН 2.4.4.3155-13 в производственных и складских помещениях столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек) отделка стен проводится влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м. Полы в производственных помещениях столовой и душевых оборудуются сливными трапами с уклонами к отверстиям трапов.

Системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализации должны находиться в исправном состоянии (п. 5.6 СанПиН 2.4.4.3155-13).

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении от 11.07.2017, составленный должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, по факту выявленных нарушений МБУ «ЦОО и ОД» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд принимает во внимание, что достоверных и исчерпывающих сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения МБУ «ЦОО и ОД» требований санитарных правил и принятия им необходимых мер до 06.07.2017, до проведения плановой выездной проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения суду не представлены.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая МБУ «ЦОО и ОД» административное наказание суд учитывает наличие реальной угрозы жизни или здоровью людей, создаваемой бездействием юридического лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела МБУ «ЦОО и ОД» предпринял действенные меры для устранения выявленных нарушений, что подтверждается сведениями о проведении электронного аукциона по заключению контракта на выполнение ремонтных работ в ЗОЛ «Изумруд», локальными сметными расчетами затрат на ремонт столовой и клуба ЗОЛ «Изумруд», контрактом на выполнение ремонтных работ для нужд МБУ «ЦОО и ОД» в ЗОЛ «Изумруд» от 05.07.2017 № 018К/17, фотографиями с места правонарушения, следовательно, отсутствуют обстоятельства влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не назначать МБУ «ЦОО и ОД» наказание в виде приостановления деятельности.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины законным представителем МБУ «ЦОО и ОД» в совершении вменяемого административного правонарушения, устранение выявленных нарушений санитарно–эпидемиологических норм и правил.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации и оздоровления детей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УИН: 14104660015600006763; ЕИП 26623036366662301001;

КБК 14111628000016000140;

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>,

КПП 667001001,

ОКТМО 65751000;

наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург;

счет № 40101810500000010010, БИК 046577001.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо направить в Пригородный районный Свердловской области по адресу: г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. К. Маркса, 3А.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья подпись