Решение № 2А-881/2025 2А-881/2025~М-539/2025 М-539/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-881/2025

11RS0004-01-2025-001184-84

Дело №2а-881/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Чевтаевой Е.Е.,

при секретаре Филипповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 19 июня 2025 года, посредством использования систем видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФИО2, ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Филиалу «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, указывая в обоснование административного иска, что **.**.** после подъема он почувствовал сильное недомогание (насморк, сильные головные боли, слабость, кашель, боли в суставах и мышцах, сильно морозило). В течение всего дня административный истец просился на прием к фельдшеру, поскольку его самочувствие сильно ухудшалось. Просьбы и жалобы фельдшеры ФИО2 и ФИО3 игнорировали, тем самым показывая свое предвзятое отношение к административному истцу и своим обязанностям и, по мнению административного истца, подвергли его страданиям, мучениям, сравнимым с пыточными условиями. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец просит суд признать незаконными действия фельдшеров Филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в связи с неоказанием экстренной медицинской помощи, взыскать денежную компенсацию в размере **** руб.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований административного иска настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, а также диплома, подтверждающего наличие высшего юридического образования, требования административного иска не признала, поддержала доводы, приведенные в письменном отзыве.

Административный ответчик ФИО3 требования административного иска не признала.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого к числу основных средств исправления осужденных, применяемых с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения, относят в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), а также воспитательную работу (части вторая и третья статьи 9).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении установлены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление), условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения, осужден **.**.** ****, признан виновным по **** УК РФ к **** годам лишения свободы ****

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 прибыл **.**.**.

Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок N 285).

Согласно пункту 2 Порядка N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, по месту отбытия наказания наблюдается в филиале "Медицинская часть N 5" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что **.**.** после подъема он почувствовал сильное недомогание (насморк, сильные головные боли, слабость, кашель, боли в суставах и мышцах, сильно морозило). Со слов, его температура была свыше 39 градусов, он обратился к инспектору **** с просьбой записать его на прием к фельдшеру. Последний сообщил ему, что фельдшер ФИО3 не примет административного истца. Несмотря на то, что административный истец просил оказать ему медицинскую помощь в экстренном порядке, сразу после утренней проверки, он был осмотрен фельдшером ФИО2 только в 16 часов, она выписала ему «кагоцел» и «ингаверин». Скорую помощь вызвать не просил.

В силу ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (Приказ Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы").

Согласно пункту 127 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

Из объяснений представителя административных ответчиков Филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО4 следует, что **.**.** ФИО1 обращался на прием в филиал МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с жалобами на кашель, насморк, плохое самочувствие. Был принят фельдшером медицинской части ФИО2 По результатам осмотра назначено лечение. Далее был на приеме **.**.**, **.**.**

Согласно информации, представленной фельдшером Филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО2, **.**.** ФИО1 обратился на прием с жалобами на недомогание, озноб, кашель, насморк. Осмотрен, выставлен диагноз ОРВИ. Назначено лечение **** Дана справка об освобождении от физической зарядки и постельный режим с **.**.**.

Медицинская помощь по неотложным показаниям оказывается при наличии угрожающих жизни состояний, сведений о наличии которых в представленной медицинской документации на имя ФИО1 не имеется.

Суд не усматривает в действиях сотрудников Филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России нанадлежащего оказание ему медицинской помощи **.**.**.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

Условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, а также причинению ему физических и нравственных страданий, судом не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца заявленной денежной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Филиалу «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФИО2, ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Чевтаева

Мотивированное решение составлено 03.07.2025