Решение № 2А-563/2019 2А-563/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-563/2019

Дело № 2а –563/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 18 декабря 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Гончаровой О.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об окружающей среде. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что администрацией Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в нарушение требований федерального законодательства информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> или на официальном сайте администрации Быковского муниципального района Волгоградской области <данные изъяты> не размещались. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не размещении органом местного самоуправления на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов не территории муниципального образования, обязать администрацию Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 06.10.2003 №131 – ФЗ, Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 ФЗ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 ФЗ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об окружающей среде в деятельности Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в результате которой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что администрацией Муниципального образования в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> или на официальном сайте администрации Быковского муниципального района <данные изъяты> не размещалась. Данные факты подтверждаются актом проверки.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не размещении органом местного самоуправления на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования следует признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность разместить на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не размещении органом местного самоуправления на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Урало-Ахтубинского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты> информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.12.2019 года.

Судья: подпись С.Н. Демьянова

Копия верна. Судья: