Решение № 2А-2547/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-2547/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Максимовой А.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени

У С Т А Н О В И Л:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований указала, что дд.мм.гггг. гражданином <данные изъяты> ФИО1 через таможенный пост <данные изъяты> таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство <данные изъяты>, гос. рег. знак №, №, <данные изъяты> года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД №, сроком до дд.мм.гггг..

ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства Таможенного союза, транспортное средство <данные изъяты>, гос. рег. знак №, №, <данные изъяты> года выпуска в установленный срок не вывезено с территории Таможенного союза.

Постановлением Белгородской таможни от дд.мм.гггг. административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.18 КоАП РФ.

Таможенные платежи, подлежащие уплате в размере 572356 руб. 87 коп., до настоящего времени не уплачены.

В связи с невыплатой таможенных платежей образовались пени в размере 143289 руб. 55 коп.

дд.мм.гггг. ФИО1 направлено требование № об уплате таможенных платежей, указанное требование административным ответчиком получено, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. отменен судебный приказ от дд.мм.гггг. по заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 572356 руб. 87 коп. и пени в размере 143289 руб. 55 коп.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Административный истец Ростовская таможня, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Суд, посчитав возможным на основании положений ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца Ростовской таможни, выслушав пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.286 КАС РФ органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со ст. 77 ТК ТС.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

дд.мм.гггг. заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (Соглашение).

В соответствии со статьей 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

На основании статьи 13 Соглашения, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

Пунктом 24 Приложения № Соглашения в числе товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей, указан автомобиль, находящийся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- такой автомобиль должен находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированным на третьих лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В судебном заседании было установлено, что дд.мм.гггг. гражданином <данные изъяты> С.А.Г.. через таможенный пост <данные изъяты> таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство <данные изъяты>, гос. рег. знак №, №, <данные изъяты> года выпуска, собственником которого являлся гражданин <данные изъяты> ФИО

На указанное транспортное средство ФИО1 был оформлен временный ввоз по ПТД №, сроком до дд.мм.гггг..

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, он вместе с семьей (жена и пять детей), в связи с обострением политической ситуации, опасаясь за свою жизнь, покинул принадлежащее ему место жительства в Республике <данные изъяты> и въехал на территорию РФ, имея намерение получить право на постоянное место жительства и гражданство РФ.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратился с заявлением в УФМС России по Республике <данные изъяты> с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, которое было ему предоставлено решением от дд.мм.гггг. сроком на 1 год.

В последствии, дд.мм.гггг. административному ответчику предоставлено временное проживание на территории РФ, а затем дд.мм.гггг. ему был выдан паспорт гражданина РФ. Местом жительства ФИО1 на настоящий момент является <адрес>.

В судебном заседании также было установлено, что ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства Таможенного союза, т.к. транспортное средство <данные изъяты>, гос. рег. знак №, №, <данные изъяты> года выпуска в установленный срок не было им вывезено с территории Таможенного союза.

По данному факту ФИО1 был привлечен к административной ответственности Постановлением <данные изъяты> таможни от дд.мм.гггг. по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ к штрафу в размере 1500 руб.

Руководствуясь пунктом 12 Приложения 5 к Соглашению, <данные изъяты> таможней был исчислен размер таможенных платежей, подлежащий уплате ФИО1, исходя из года выпуска и объема двигателя транспортного средства <данные изъяты>, который составил 572356 руб. 87 коп.

дд.мм.гггг. Ростовской таможней административному ответчику направлено требование об уплате таможенных платежей и пени со сроком исполнения в течение 20 дней со дня вручения, которое было получено им дд.мм.гггг..

Требование об уплате таможенных платежей ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнено не было.

дд.мм.гггг. Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № судебного района Рязанского районного суда Рязанской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

дд.мм.гггг. мировым судьей было вынесено определение о возвращении заявления в связи с неподсудностью данного спора мировому судье судебного участка №, которое было получено административным истцом дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

Определением мирового судьи от дд.мм.гггг. заявление было возвращено в адрес Ростовской таможни с разъяснением о необходимости обращения с данным заявлением к мировому судье судебного участка № судебного района Рязанского районного суда Рязанской области, которое было получено административным истцом дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Ростовская таможня вновь обратилась к мировому судье судебного участка № судебного района Рязанского районного суда Рязанской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

Па основании судебного приказа от дд.мм.гггг. с ФИО1 в пользу Ростовской таможни были взысканы таможенные платежи в размере 572356 руб. и пени в сумме 83535 руб. 49 коп.

Определением мирового судьи от дд.мм.гггг. данный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно его исполнения. Копия определения мирового судьи от дд.мм.гггг. была получена административным истцом дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. Ростовская таможня обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Налогового кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

На основании статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (пункт 1 часть 5).

В соответствии с положениями статьи 152 ФЗ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Согласно пункту 16 статьи 152 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении 6 дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 11 статьи 152 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно статье 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.

В силу части 12 статьи 115 ФЗ N 311-ФЗ, к пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен для порядка взыскания таможенных платежей.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, требование о взыскании пени является производным от основного требования о взыскании недоимки, в связи с чем, в отношении пеней подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

В силу пункта 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так как требование об уплате таможенных платежей и пени со сроком исполнения в течение 20 дней со дня вручения, было получено ФИО1 дд.мм.гггг., шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей начал исчисляться с дд.мм.гггг. и оканчивался дд.мм.гггг..

С настоящим административным исковым заявлением Ростовская таможня обратилась в суд дд.мм.гггг., т.е. по истечению установленного законом шестимесячного срока.

Довод представителя административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку предъявлению иска в суд предшествовало неоднократное обращение к мировым судьям, которые возвращали заявление о вынесении судебного приказа в связи с неподсудностью спора, не доказывает уважительность причин пропуска срока.

В соответствии со ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Учитывая положения ст.204 ГК РФ, периоды рассмотрения заявлений административного истца о вынесении судебного приказа мировыми судьями судебных участков № и № подлежат исключению из шестимесячного срока обращения в суд.

Вместе с тем, указанный период составил 3 месяца 22 дня (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.), тогда как срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей был пропущен истцом на 5 месяцев 21 день.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен таможенным органом без уважительных на это причин, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись.