Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-177/2018 А-205/2018 М-177/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-205/2018

Дело №а-205/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2018 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., при секретаре Нурлубаевой М.М., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Тарумовского района РД Саидова А.М., представителя административного ответчика главы администрации МО «сельсовет Таловский» Г.Г.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «сельсовет <адрес>» Тарумовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО «сельсовет Таловский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца Саидов А.М. мотивировал свои исковые требования тем что, во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка на предмет наличия на территории <адрес> бесхозяйных объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки установлено, что в районе МЖС <адрес> имеются бесхозяйные объекты электроснабжения КТП №ДД.ММ.ГГГГ/400кВа. и ВЛ -0.4 кВ-0,525 км.

Факт бесхозяйности указанных объектов подтверждается информацией Тарумовских РЭС ОАО «Дагэнергосеть» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ч.3 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие опросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п.1.2.1 Соглашения№ от 09.01.2017«О передаче администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан отдельных полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан» район передает, а поселение принимает к исполнению полномочия района и их юридическое сопровождение за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в объемах и порядке, утвержденных Решением Собрания депутатов Тарумовского района, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 130,133.1 ГК РФ линии электропередачи относятся к недвижимому имуществу, в связи, с чем право собственности на данные объекты подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, право собственности на спорные объекты ни за кем не зарегистрировано.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может, находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности. Администрация МО «сельсовет Таловский» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, обладающий полномочиями юридического лица.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, именно на ответчике лежит обязанность по постановке спорных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Представитель административного истца ст.пом.прокурора Саидов А.М. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик, представитель администрации МО «<адрес>» РД Г.Г.Н в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, в удовлетворении не возражала.

Представитель Тарумовского РЭС ОАО «Дагэнегоросеть» Р.Ф.Ав судебном заседании подтвердил, что в <адрес> имеются бесхозные объекты сетевого хозяйства, а также о необходимости поставки их на учет, и дальнейшей эксплуатации по договору аренды Тарумовским РЭС ОАО «Дагэнергосеть».

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика в лице Г.Г.Н разъяснены и понятны, о чем указано в его письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ). Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону. В данном случае требования истца законны.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной вещью является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.4. ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Наличие на территории муниципального образования бесхозяйных коммунальных сетей и не постановка их на баланс препятствует обеспечению их безопасной эксплуатации, надежному и бесперебойному снабжению потребителей энергоресурсами, поскольку не определены лица, ответственные за техническое обслуживание этих сетей, потери энергоресурсов в них.

Бездействие органов местного самоуправления создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и обеспечения их жизненных потребностей. Отсутствие должного контроля за состоянием и эксплуатацией указанных объектов не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, перебоев в поставке энергоресурсов.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Таким образом, суд принимает признание иска административными ответчиками и удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Тарумовского района РД в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к главе администрации МО «сельсовет Таловский» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «<адрес>» <адрес>, выразившегося в не постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в районе МЖС <адрес> КТП №ДД.ММ.ГГГГ/400 кВа. и ВЛ -0.4 кВ-0,525 км.., незаконным.

Обязать Администрацию МО «сельсовет Таловский» <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрационный орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, расположенных в районе МЖС <адрес> КТП №ДД.ММ.ГГГГ/400кВа и ВЛ -0.4 кВ-0,525 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья