Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-113/2017 2-3-102/2017 М-113/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-3-102/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года рабочий поселок Духовницкое

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального района на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Духовницкого муниципального района Саратовской области (далее Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности муниципального района на невостребованную земельную долю. Исковые требования обоснованы тем, что в исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» постановлением администрации Духовницкого района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственному товариществу «З» предоставлены в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственные угодья площадью 7609 га, в том числе 6517 га пашни и 1092 га пастбищ. Одновременно в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № содержалось требование о подготовке и выдаче сельскохозяйственному товариществу «З» государственного акта на право коллективно-долевой собственности на землю. Однако, Н.Н.С. являясь участником коллективно-долевой собственности сельскохозяйственного товарищества, свою долю в собственность не оформил, свидетельство о праве собственности на землю не получил.

В Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 17 от 04 марта 2014 года Администрацией опубликовано сообщение, содержащее список лиц, земельные доли сельскохозяйственного назначения которых, выделенные как участникам сельскохозяйственного товарищества «З» в ДД.ММ.ГГГГ подпали под категорию невостребованных земельных долей. Данные списки Администрацией были размещены в сети Интернет на официальном сайте в администрации Духовницкого муниципального района по адресу: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/, и в местах обнародования муниципальных правовых актов на территории соответствующих муниципальных образований.

Администрация опубликовала в Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 35 от 13 мая 2014 года объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности граждан на земли сельскохозяйственного товарищества «З». Собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) Администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске, согласии на вынесении заочного решения (лист дела 66).

Ответчику ФИО1 судебные извещения направлялись регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в иске: <адрес>, извещения возвращены в суд в связи с отсутствие адресата по указанному адресу (лист дела 38).

Согласно сообщению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по данным адресно-справочной картотеки миграционного пункта ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (лист дела 60).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (лист дела 63).

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что исковое заявление, а также извещения о месте и времени судебного заседания были направлены судом по месту регистрации ответчика, однако все судебные извещения на имя ответчика не были вручены адресату и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, то есть по независящим от суда причинам.

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, поскольку судом были предприняты все меры надлежащего уведомления ответчика о времени и месте слушания настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что процессуальные права ответчика судом не нарушены, а неявка ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании статьи 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца ФИО2, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из сообщения начальника отдела записи актов гражданского состояния Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.Н.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 36).

Согласно ответу нотариуса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства после умершего Н.Н.С. обратилась дочь наследодателя ФИО1 (лист дела 32), следовательно, ФИО1 является надлежащим ответчиком.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают наряду с другими основаниями из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Так, согласно частям 1-3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Духовницкого района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственному товариществу «З», состоящему из 403 человек, предоставлены в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственные угодья площадью 7609 га, в том числе 6517 га пашни и 1092 га пастбищ. Одновременно в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № содержалось требование о подготовке и выдаче сельскохозяйственному товариществу «З» государственного акта на право коллективно-долевой собственности на землю (лист дела 12).

Н.Н.С. являлся членом сельскохозяйственного товарищества «Захаркинское» (листы дела 10-11), на основании вышеуказанного постановления ему была выделена земельная доля.

В соответствии с уведомлением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Н.Н.С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют (лист дела 37).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С целью выявления и учета невостребованных земельных долей Администрацией в Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 17(11518) от 04 марта 2017 года опубликовано сообщение, содержащее список лиц, земельные доли сельскохозяйственного назначения которых, выделенные как участникам сельскохозяйственного товарищества «З» в ДД.ММ.ГГГГ подпали под категорию невостребованных земельных долей. Одновременно имелось разъяснение о возможности представления письменного возражения в Администрацию лиц, претендовавших на указанные земельные доли, или считавших, что фамилия умершего включена в указанные списки необоснованно (лист дела 15).

Кроме того, данные списки были размещены Администрацией в сети Интернет на официальном сайте в администрации Духовницкого муниципального района по адресу: http://duhovnitskoe.sarmo.ru/, и в местах обнародования муниципальных правовых актов на территории соответствующих муниципальных образований (листы дела 17-18).

В Духовницкой районной газете Саратовской области «Авангард» за № 35 (11536) от 13 мая 2014 года Администрация опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности граждан на земли сельскохозяйственного товарищества «З» (лист дела 16). Указанное собрание не состоялось, так как участники долевой собственности или их представители на собрание не явились.

Из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что Администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (лист дела 13). В утвержденный список включена земельная доля, выделенная Н.Н.С. (лист дела 14).

Пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положением пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, земельную долю собственника Н.Н.С. суд признает невостребованной земельной долей, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального района на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Духовницкого муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, выделенную в ДД.ММ.ГГГГ участнику сельскохозяйственного товарищества «З» Н.Н.С. на основании постановления администрации Духовницкого района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Протопопов