Решение № 7-878/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 7-878/2019

Судья И.Х. Булатов Дело № 7-878/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания С.Ю. Пупкове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя садоводческого товарищества «Строитель» ФИО1 на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого товарищества «Строитель», (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года, юридическое лицо - садоводческое товарищество «Строитель» (далее по тексту – СТ «Строитель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, председатель СТ «Строитель» ФИО1 просит постановление судьи отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник СТ «Стротель» ФИО2 подержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что СТ «Строитель» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения от 6 мая 2019 года №126 государственным инспектором Нижнекамского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан <данные изъяты> проведена внеплановая проверка СТ «Строитель», расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Нижнекамск, деревня Дмитриевка (садовый массив), с целью контроля исполнения предписания от 18 октября 2018 года № 271/1/136.

В ходе проверки установлено, что СТ «Строитель» повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: тупиковые улицы садовых массивов СТ «Строитель», длина которых превышает 150 метров, в нарушение пункта 58 Свода Правил - СП 53.13339.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», не оборудованы разворотными площадками с твердым покрытием размером 15х15 метров.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Нижнкамскому судебному району Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года, СТ «Строитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое постановление, судья городского суда исходил из доказанности вины СТ «Строитель» в совершении вменяемого названному садоводческому товариществу административного правонарушения.

С выводом судьи следует согласиться.

Применительно к диспозиции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ объективная сторона правонарушения состоит в повторном невыполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Невыполнение выражается в отказе от исполнения правомерного предписания. Субъективная сторона состоит в наличии прямого умысла, косвенного умысла, небрежности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и виновность СТ «Строитель» в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 6 мая 2019 года № 126; протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2016 года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием №271/1/136 от 18 октября 2018 года; актом проверки №126 от 16 мая 2019 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таком положении обоснованность привлечения СТ «Строитель» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ сомнений не вызывает.

СТ «Строитель» привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное СТ «Строитель», соответствует санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части, не были предусмотрены законодательством на момент основания СТ «Строитель», подлежат отклонению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 17 октября 2018 года (л.д.4), СТ «Строитель» создано 8 июня 1994 года, а требование по созданию разъездных площадок подлежит исполнению и предусмотрено как ранее действовавшими актами - п. 1.4 "Застройка территорий коллективных садов, здания и сооружения. Нормы проектирования. Ведомственные строительные нормы. ВСН 43-85**, согласованы Госстроем СССР 06.12.1985 N ДП-5897, МВД СССР 08.08.1985 N 716/2842, Минздравом СССР 17.07.1985 N 121-12/1054-6, п. 5.8 СНиП 30-02-97*, п. 5.8 СП 53.133330.2011, так и действующими нормативными актами.

Довод жалобы в части невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия границ земельного участка СТ «Строитель» и необходимости их определения путем проведения кадастровых работ, также не является основанием для отмены постановления судьи городского суда, поскольку согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, следовательно совершение действий по определению границ земельного участка СТ «Строитель» возлагается на само садоводческое товарищество.

Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелось вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности, не усматривается, в ходе рассмотрения дела его наличие не опровергнуто, устранение допущенного нарушения входит в обязанности юридического лица.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи городского суда и сводятся по существу к переоценке представленных в дело доказательств, правовых оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению.

Оснований не согласиться с установленными по делу юридически обстоятельствами и проведенной судьей городского суда оценкой доказательств не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено. Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года, вынесенное в отношении садоводческого товарищества «Строитель» по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя садоводческого товарищества «Строитель» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором.

Судья И.Н. Сабитов