Решение № 2-223/2018 2-223/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-223/2018

Дело № 2-223/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чесма 05 сентября 2018 г.

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Латыпова Р.Х.,

при секретаре Ершовой Т.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чесменского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по оборудованию пешеходного перехода и установке светофора,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чесменского сельского поселения, Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области с требованиями обязать администрацию Чесменского сельского поселения и администрацию Чесменского муниципального района Чесменского муниципального района Челябинской области оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке дороги вблизи детского учреждения МБОУ ФОК «Спарта» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004, а именно: светофором типа Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец обосновал требования тем, что при проведении проверочных мероприятий установлено, что по улице Школьная на участке дороги вблизи детского учреждения МБОУ ФОК «Спарта» (ул. Школьная, 6, с.Чесма) имеется нерегулируемый пешеходный переход.

В нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» этот нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения не обозначен транспортным светофором Т-7 – для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода.

Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района Челябинской области Борисенков Д.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 22 февраля 2018 года со специальными полномочиями, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 года № 28, со специальными полномочиями, исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определено, что основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с Законом Челябинской области от 12 декабря 2008 года №332-ЗО «О разграничении имущества между Чесменским муниципальным районом и Чесменским сельским поселением» автодорога с асфальтовым покрытием по улице Школьная в селе Чесма Челябинской области передана в собственность Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения определяются ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Исходя из содержания п.5 ч.1, ч.3, ч.4 ст.14, абз.2 ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относятся к полномочиям муниципальных районов и могут быть возложены на сельское поселение в случае заключения между ними соответствующего соглашения.

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с пунктами 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, должен быть оборудован светофором Т.7.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 декабря 2017 между администрацией Чесменского муниципального района Челябинской области и администрацией Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области заключено соглашение о передаче полномочий, в соответствии с которым администрации Чесменского сельского поселения переданы полномочия, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Соглашение действует с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года (л.д.9-12).

27.06.2018 прокуратурой Чесменского района, совместно с Отделом ГИБДД ОМВД России по Чесменскому району и при участии главы Чесменского сельского поселения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на участке дороги по ул. Школьная, 6 в с. Чесма, вблизи детского учреждения – МБОУ ФОК «Спарта» (<...>) нерегулируемый пешеходный переход, расположенный вблизи образовательного учреждения, не оборудован светофором Т.7, предусмотренным пунктами 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 (л.д.7).

Отсутствие светофора на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи образовательного учреждения ставит в опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся в нем и посещающих данное учреждение несовершеннолетних граждан и иных лиц.

В судебном заседании представители ответчиков ФИО1, ФИО2 исковые требования признали в полном объеме.

В силу ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив обстоятельства дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет заявленные истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Принять признание иска ответчиками.

Исковые требования прокурора Чесменского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чесменского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке дороги вблизи детского учреждения МБОУ ФОК «Спарта» по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ГОСТа Р52289-2004, а именно: светофором типа Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий