Решение № 2-2995/2017 2-2995/2017~М-1432/2017 М-1432/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2995/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-2995\2017 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

17

ноября

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя ответчика

ФИО2

третьего лица

ФИО3

представителя третьего лица

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании недействительным и аннулировании паспорта транспортного средства,

у с т а н о в и л:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> и просил признать недействительным и аннулировать паспорт транспортного средства № <адрес> на автомобиль HONDA ODYSSEY 2004 года выпуска, выданный Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни 06 февраля 2016 года.

В обоснование своих требований прокурор указала, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств должностными лицами Алтайской таможни на основании свидетельств о безопасности конструкций транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни ФИО5 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лабораторией ООО «Сертификационный центр Профи», выдан паспорт транспортного средства № <адрес> на автомобиль Нonda Оdyssey 2004 года выпуска. Вместе с тем, выдача паспорта транспортного средства не является законной поскольку на дату выдачи СБКТС на автомобиль, ООО «Сертификационный центр Профи» не было включено в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий. Также было установлено отсутствие по месту осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления ОО «Сертификационный центр Профи» временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. В связи с выявленными нарушениями, СБКТС № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ аннулировано. Таким образом, транспортное средство не имеет документов, подтверждающих его безопасность, СБКТС выдано неуполномоченной организацией без проведения необходимых исследований и испытаний, и в связи с этим аннулировано. В связи с этим, ПТС на автомобиль также подлежит признанию недействительным.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен судом надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> не возражала против удовлетворения заявленных требований.

ФИО3 и его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились и дали пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Алтайская таможня в судебное заседание своего представителя не направила, была извещена судом надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой было установлено, что Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни, ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № №, выданного Испытательной лабораторией ООО "Сертификационный центр Профи", ФИО5 выдан паспорт транспортного средства № <адрес> на автомобиль Нonda Оdyssey 2004 года выпуска.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона установлено, что допуск к эксплуатации транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий требования к процедуре удостоверения такого соответствия.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией в силу названной статьи понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 раздела 3 Технического регламента документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу с пункта 68 Технического регламента проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

Согласно пункту 69 Технического регламента, в качестве заявителя выступает изготовитель транспортного средства или его уполномоченный представитель, действующий от его имени, либо лицо, осуществляющее ввоз транспортного средства на единую таможенную территорию Таможенного союза, или его представитель.

Судом из материалов дела усматривается, что ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел автомобиль Нonda Оdyssey 2004 года выпуска, в дальнейшем он обратился в ООО "Сертификационный центр Профи" для получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства на указанный автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ Испытательной лабораторией ООО "Сертификационный центр Профи" для ФИО5 изготовлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № №, которым вышеуказанный автомобиль был признан соответствующим требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", на основании которого, Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни ФИО5 впоследствии был выдан паспорт транспортного средства.

Однако, при проведении проверки Барнаульской транспортной прокуратурой было установлено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № № выдано Испытательной лабораторией ООО "Сертификационный центр Профи" с нарушением требований законодательства и аннулировано.

Согласно представленного в материалы дела Акта внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Росакредитацией в отношении ООО "Сертификационный центр Профи", в связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание об их устранении, в том числе об отмене выданного свидетельства о безопасности на автомобиль Нonda Оdyssey 2004 года выпуска № №, что подтверждается письмом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на дату выдачи указанного свидетельства испытательная лаборатория общества не была включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Помимо прочего, в ходе проверки обнаружено, что в отношении испытательной лаборатории ООО "Сертификационный центр Профи" установлен и документально подтвержден факт отсутствия по месту осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и (или)пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, что является нарушением пункта 21 Критериев Аккредитации.

Таким образом, судом установлено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № № аннулировано.

Суд не принимает доводы третьего лица относительно того, что истцом не доказано, что автомобиль не отвечает требованиям безопасности, поскольку порядок выдачи свидетельств предусмотрен действующим законодательством, его нарушение влечет за собой последствия в виде аннуляции данного свидетельства.

Вместе с тем, суд отмечает, что ФИО3 не представлено доказательств тому, что автомобиль не отвечает требованиям безопасности.

Согласно пунктам 1, 6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 496/192/134, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таможенными органами, уполномоченными Федеральной таможенной службой, паспорта транспортных средств выдаются на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после ДД.ММ.ГГГГ, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие паспортов транспортных средств, оформленных в порядке, установленном главой II названного положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 72 Положения (в действующей редакции) выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Таким образом, паспорт транспортного средства может быть признан недействительным, если будет установлено, что он был выдан на основании порочных (подложных, поддельных, недействительных, необоснованно выданных) документов

Согласно абзацу 2 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением Госавтоинспекции осуществляется не произвольно, а при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ряда других обстоятельств.

В соответствии с Правилами регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию (пункт 3 Правил регистрации).

С учетом того, что СБКТС вышеуказанного транспортного средства впоследствии, после выдачи паспорта этого транспортного средства, был признан недействительным и аннулирован, недействительным является и паспорт транспортного средства № <адрес> на автомобиль не отвечает требованиям безопасности, выданный Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании недействительным и аннулировании паспорта транспортного средства удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать паспорт транспортного средства № <адрес> на автомобиль Honda Odyssey, 2004 года выпуска, выданный Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № №.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина