Решение № 2-612/2025 2-612/2025~М-508/2025 М-508/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-612/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдела социальной защиты по г.Донскому по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-612/2025 по иску ФИО2 к отделу социальной защиты населения по г.Донскому - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения по <адрес> - филиалу Государственного учреждения <адрес> «Управления социальной защиты населения <адрес>», в котором просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки путем назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по <адрес> учреждения <адрес> «Управления социальной защиты населения <адрес>» было выдано удостоверение «Ветеран труда» серия №, дающее право на получение мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении в соответствии с действующим законодательством мер социальной поддержки, но получила отказ (решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный отказ в предоставлении мер социальной поддержки мотивирован отсутствием документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости. Считает отказ незаконным и необоснованным, так как право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки законодатель <адрес> связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия конкретного возраста или от получения какого-либо вида пенсии. Она постоянно проживает на территории <адрес>, имеет удостоверение «Ветеран труда», мер социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. При подаче искового заявления просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» - отдела социальной защиты по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства труда социальной защиты <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» - отдела социальной защиты по <адрес> по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Согласно ст.1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.7 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Ст.13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст.22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу подп.2 п.1 и п.6 ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области №598 от 28.09.2020 право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Как следует из удостоверения серии Т№, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по <адрес> филиалом Государственного учреждения <адрес> «Управления социальной защиты населения <адрес>», ФИО2 является ветераном труда и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имеющая звание «Ветеран труда», обратилась в отдел социальной защиты населения по <адрес> учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и пакетом необходимых документов.

По результатам рассмотрения данного заявления решением отделом социальной защиты населения по <адрес> учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на недостижение возраста, дающего право на получение трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является ветераном труда и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям.

Суд считает основания, указанные ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконными, поскольку, являясь по существу ограничительным толкованием норм <адрес> №-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», они умаляют предоставленное законодателем <адрес> ветеранам труда право на получение мер социальной поддержки.

Так, из буквального содержания ст.1 и ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких-либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и федеральным законодательством.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достичь возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Согласно п.12 Постановления администрации Тульской области №598 от 28.09.2020 «Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области» (вместе с «Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области»), ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.п.3 и 6 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по месту постоянного жительства или по месту пребывания (по данным регистрационного учета органов паспортно-визовой службы) при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в отдел социальной защиты населения по <адрес> учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения по <адрес>», то есть по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением она имела право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому исковые требования ФИО2 о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к отделу социальной защиты населения по г.Донскому - филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт серии № право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения по Тульской области» - отдел социальной защиты населения по г.Донскому назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт серии №) ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025.

Председательствующий Е.И.Фролова