Решение № 2-295/2024 2-295/2024(2-3708/2023;)~М-3058/2023 2-3708/2023 М-3058/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-295/2024

Гражданское дело №

УИД 68RS0№-06


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стародубовой М.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Кирсановский межрайонный прокурор Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта, в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес> ГА <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой Тамбовской области проведена проверка по коллективному обращению ФИО3 и ФИО4, проживающих по адресу: <адрес> ГА <адрес>, по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг, в том числе по вопросу переноса срока капитального ремонта указанного многоквартирного дома. В ходе проверки установлено, что ремонт крыши, фасада, внутридомовых инженерных систем электро-тепло-газо-водоснабжения, водоотведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ГА <адрес>, ранее запланированный на 2019-2021 годы, однако до настоящего времени капитальный ремонт не произведен. Кроме того, в ходе проверки НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» не представлены протоколы общего собрания собственников вышеуказанного МКД, по факту согласия с переносом сроков ремонта, что не подтверждает волеизъявление собственников многоквартирного дома о переносе срока капитального ремонта. Переносом сроков капитального ремонта указанного жилого дома нарушены права и интересы собственников помещений дома, а также всех его жителей, количество и данные которых не являются постоянными и изменяются, в связи со смертью, рождением, заключением сделок и прочее. Таким образом, вопрос капитального ремонта указанного многоквартирного дома, является социально значимым вопросом, обеспечивающим осуществление гражданами права на жилище. По указанным фактам в адрес организации ответчика ДД.ММ.ГГГГ Кирсановской межрайонной прокуратурой <адрес> вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, должных мер к восстановлению нарушенных прав вышеперечисленной категории лиц, не принято. В связи с изложенным Кирсановский межрайонный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на ответчика обязанность организовать в 2023 году работы по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ГА <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил возложить обязанность на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по разработке проектно-сметной документации для проведения ремонтных работ вышеуказанного многоквартирного дома, а именно: ремонт крыши, в том числе переустройство, ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-водоснабжения, водоотведения, ремонт подвальных помещений, а также возложить обязанность на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выбрать поставщика, организовать и провести указанные ремонтные работы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ГА, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство ТЭК и ЖКХ по <адрес>, УФК по <адрес> и <адрес>.

Представитель истца помощник Кирсановского межрайонного прокурора <адрес> – Соротник Н.В., в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» - ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала. Предоставленный в материалы дела отзыв на уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, ввиду невозможности их выполнения.

Представители третьих лиц Министерство ТЭК и ЖКХ по <адрес>, УФК по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом по правилам ст.113 ГПК РФ. Представитель УФК по <адрес> в предоставленных в материалы дела пояснениях указал, что принятый по гражданскому делу судебный акт не затронет права и обязанности Управления.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии со ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми в том числе устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на период 2014 - 2043 годов».

Статьей 168 ЖК РФ установлено, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторное оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Аналогичные положения нашли свое отражение и в ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>».

В соответствии со ст.14 Закона №-з региональная программа капитального ремонта формируется органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, и утверждается администрацией <адрес>.

Согласно п. 3.1 Положения об управлении топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденном постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, управление как исполнительный орган государственной власти <адрес> разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области, в том числе программы, в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергоэффективности, обращения с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кирсановской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обращению ФИО3 и ФИО4, проживающих по адресу: <адрес> ГА <адрес>, по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг, в том числе по вопросу переноса срока капитального ремонта указанного многоквартирного дома.

В соответствии с программой на 2019-2021 годы по указанному многоквартирному дому были запланированы следующие виды работ: ремонт крыши, в том числе переустройство; ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-тепло-водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений.

В ходе проверки установлено, что ремонт крыши, фасада, внутридомовых инженерных систем электро-тепло-газо-водоснабжения, водоотведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> ГА <адрес>, однако до настоящего времени капитальный ремонт не произведен.

Кроме того, в ходе проверки НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» не представлены протоколы общего собрания собственников вышеуказанного МКД, по факту согласия с переносом сроков ремонта, что не подтверждает волеизъявление собственников многоквартирного дома о переносе срока капитального ремонта. Переносом сроков капитального ремонта указанного жилого дома нарушены права и интересы собственников помещений дома, а также всех его жителей, количество и данные которых не являются постоянными и изменяются, в связи со смертью, рождением, заключением сделок и прочее. Таким образом, вопрос капитального ремонта указанного многоквартирного дома, является социально значимым вопросом, обеспечивающим осуществление гражданами права на жилище. По указанным фактам в адрес организации ответчика ДД.ММ.ГГГГ Кирсановской межрайонной прокуратурой вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, должных мер к восстановлению нарушенных прав вышеперечисленной категории лиц, не принято.

При этом, согласно Технического задания на оказание услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД Договора № Р№А230049/2023 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному многоквартирному дому запланирован лишь ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения.

Нарушение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ГА <адрес>, в том числе, права ФИО3 и ФИО4, которые зарегистрированы и проживают в вышеуказанном доме, несут бремя расходов на капитальный ремонт, поскольку несвоевременное его проведение существенно нарушает гарантированные Конституцией РФ жилищные права, вместе с тем являются пенсионерами, в связи с этим по возрасту и состоянию здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным Кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ), региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета <адрес> и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Судом установлено, что в настоящее время, работы по капитальному ремонту крыши, в том числе ее переустройство; ремонту фасада, внутридомовых инженерных систем электро-тепло-водоснабжения, водоотведения, подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ГА <адрес>, не завершены. Следовательно, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту, что влечет срыв проведения капитального ремонта по указанному дому и, соответственно, привело к срыву региональной программы капитального ремонта на 2019-2021 годы.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, учитывая, что ответчиком в полной мере не исполнено обязательство, возложенное на него законом, суд считает, что требования Кирсановского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, а именно, считает необходимым возложить на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» обязанность организовать мероприятия по разработке проектно-сметной документации для проведения нижеуказанных ремонтных работ, а также избрать поставщика, организовать и провести в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ГА, <адрес>, следующие ремонтные работы: ремонт крыши, в том числе переустройство; ремонт фасада; ремонт внутридомовых инженерных систем электро-водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно организовать мероприятия по разработке проектно-сметной документации для проведения нижеуказанных ремонтных работ, а также избрать поставщика, организовать и провести в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ГА, <адрес>, следующие ремонтные работы: ремонт крыши, в том числе переустройство; ремонт фасада; ремонт внутридомовых инженерных систем электро-водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Б. Стародубова