Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-33/2017 М-33/2017 от 10 марта 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 10 марта 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

решением УПФР в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – <данные изъяты>, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, исключив в этих целях ряд периодов, в том числе период работы в качестве врача-статистика в Областном бюро медицинской статистики Свердловского Облздравотдела, врача бактериолога муниципального предприятия Ирбитская ЦГБ, а также период нахождения в командировках и повышение квалификации в должности врача бактериолога.

ФИО1 обратилась с иском к ГУ- УПФР в г.Ирбите и Ирбитском районе о включении данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию, указав в обосновании, что в соответствии с ранее действовавшим Перечнем учреждений, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалось право для работников отделов здравоохранения на досрочное пенсионное обеспечение. Также не согласна с решением в части не включения периодов работы в <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в должности <данные изъяты> поскольку ее работа была связана с осуществлением <данные изъяты>. Просила включить в трудовой стаж периоды работы <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 подержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Ирбите и Ирбитском районе ФИО2 иск не признала, пояснив, что период работы в качестве врача-статистика Областного бюро медицинской статистики Свердловского Облздравотдела не подлежит включению в стаж, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении имеет оттиск печати другой организации, наименование учреждения и должность <данные изъяты> не предусмотрены <данные изъяты>

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа <данные изъяты> С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж <данные изъяты> ФИО1 составил <данные изъяты>

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в качестве <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

Отказывая во включении указанных периодов работы ответчик исходил из того, что период работы в <адрес>, имевшем иную организационно-правовую форму и не являвшегося учреждением, не подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (л.д.13-14).

Как следует из представленных <данные изъяты> на основании Постановлением главы администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, постановлением главы администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> которое является правопреемником всех прав и обязанностей предприятия, цели и задачи деятельности учреждения при этом не изменились (л.д.54-57).

Согласно Уставу муниципального предприятия <данные изъяты> зарегистрированного постановлением главы администрации г.Ирбита № № от ДД.ММ.ГГГГ больница является муниципальным учреждением, действующим в соответствии с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предназначенным для оказания медицинской помощи населению города, хирургической помощи району и одновременно выполняет функции отдела здравоохранения <данные изъяты>. Учредителем больницы является <данные изъяты> (п.1.1). Основным видом деятельности больницы является осуществление <данные изъяты> (п.1.3, п.1.5).

Сторонами не оспаривается, что в период работы предприятие <данные изъяты>

Учитывая, что в соответствии с выданной лицензией одним из основных направлений <данные изъяты> остается выполнение лечебной деятельности, смена организационно-правовой формы не влияет на деятельность организации, суд считает «<данные изъяты> тождественным «<данные изъяты> наименование которого указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №

Истец ссылается на то обстоятельство, что на протяжении всего периода работы в <данные изъяты> она выполняла <данные изъяты> условия труда при смене наименования организации не менялись, специфика ее работы остается осуществление лечебной деятельности в <данные изъяты> Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что изменение наименования учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, а также смена организационно-правовой формы носила объективный характер, и не зависела от воли истца.

Более того, периоды работы предшествующие и последующие смене организационно-правовой формы были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, фактически после смены наименования учреждения ФИО1 оставалась работать в прежних условиях, на своем рабочем месте, <данные изъяты>.

Таким образом, совокупность вышеназванных доказательств однозначно свидетельствует о том, что в результате реорганизации <данные изъяты> у ФИО1 сохранился прежний характер ее профессиональной деятельности <данные изъяты> ее трудовые функции и обязанности в данном предприятии тождественны должностным функциям и обязанностям врача-бактериолога учреждения <данные изъяты> работа в должности которого включена ответчиком в специальный стаж истца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, истец работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда. Кроме того, для медицинского персонала повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика по поводу того, что в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда и не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ не могут повлиять на выводы суда, поскольку не установлена вина истца в не предоставлении соответствующих сведений персонифицированного учета.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлено доказательств <данные изъяты>

Принимая во внимание, что учет периода работы ФИО1 <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2017 года

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания Ю.Е.Шеломенцева