Решение № 2А-571/2021 2А-571/2021~М-535/2021 М-535/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-571/2021

Дело 2а-571/2021 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области /далее Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области/ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, взыскании задолженности.

В обоснование заявленных требований инспекцией указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области и в соответствии с п. 1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги.

За налогоплательщиком образовалась задолженность по уплате налогов:

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения в размере 486000 руб.;

- пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения в размере 15106,24 руб.

Всего в размере - 501106,24 руб.

30 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 59 Тверской области Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требованиях Инспекции наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 28 декабря 2020 года, что свидетельствует о пропуске срока подачи заявления.

Однако согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4. часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

ИФНС России № 15 по г. Москве в отношении ФИО1 передана в Межрайонную ИФНС России № 8 по Тверской области задолженность по уплате торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения в размере 501106,24 руб.

В установленный срок административный ответчик обязанность по уплате торгового сбора не исполнил.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, в порядке досудебного урегулирования спора административному ответчику направлены требования № 992960 от 30.03.2018, № 1021136 от 25.07.2018, № 1036097 от 09.11.2018, № 91474 от 27.03.2019, № 111587 от 20.03.2019, № 124585 от 31.07.2019 об уплате задолженности.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 992960 от 30.03.2018 начислены пени в размере - 1326,70 руб.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 1021136 от 25.07.2018 начислены пени в размере - 4572,01 руб.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 1036097 от 09.11.2018 начислены пени в размере - 7849,43 руб.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 91474 от 27.03.2019 начислены пени в размере - 2511,00 руб.

С учетом уточнения задолженности по пени в размере 1255,50 руб., сумма задолженности к взысканию составила 1255,50 руб. (2511-1255,50).

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 111587 от 20.03.2019 начислены пени в размере - 11219,70 руб.

С учетом уточнения задолженности по пени в размере 11117,10 руб., сумма задолженности к взысканию составила 102,60 руб. (11219,70-11117,10).

Таким образом, сумма пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения, составляет 15106,24 руб. (1326,70+4572,01+7849,43+1255,50+102,60).

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с необходимостью уточнения обязательств должника, а также в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ) поскольку в территориальной подведомственности Инспекции находятся три района (Торжокский, Кувшиновский, Лихославльский). Взыскать с ФИО1 недоимки по:

- торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения в размере 486000 руб.;

- пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения в размере 15106,24 руб., на общую сумму- 501106,24 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Корреспонденцию, направленную ей судом не получает, последняя возвращена отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Подобные обстоятельства суд расценивает как надлежащее извещение ответчика ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги.

За налогоплательщиком образовалась задолженность по уплате:

- торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения в размере 486000 руб.;

- пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения в размере 15106,24 руб.

Всего в размере - 501106,24 руб.

Торговый сбор является местным платежом и устанавливается в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговой деятельностью через объекты движимого и недвижимого имущества (статьи 411,412 главы 33 Налогового кодекса Российской Федерации - далее НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 412 НК РФ объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества (далее - объект осуществления торговли) для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Периодом обложения сбором признается квартал (ст. 414 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 415 НК РФ ставки сбора устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.

Согласно п. 2 ст. 417 НК РФ уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения.

ИФНС России № 15 по г. Москве в отношении ФИО1 ИНН № передана в Межрайонную ИФНС России № 8 по Тверской области задолженность по уплате торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения в размере 501106,24 руб.

Согласно пункту 2 и подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается с его уплатой налогоплательщиком. Обязанность по уплате налога и (или) сбора должна быть выполнена в срок.

Однако, в установленный срок административный ответчик обязанность по уплате торгового сбора не исполнил.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, в порядке досудебного урегулирования спора административному ответчику направлены требования № 992960 от 30.03.2018, № 1021136 от 25.07.2018, № 1036097 от 09.11.2018, № 91474 от 27.03.2019, № 111587 от 20.03.2019, № 124585 от 31.07.2019 об уплате задолженности.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 992960 от 30.03.2018 начислены пени в размере - 1326,70 руб.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 1021136 от 25.07.2018 начислены пени в размере - 4572,01 руб.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 1036097 от 09.11.2018 начислены пени в размере - 7849,43 руб.

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 91474 от 27.03.2019 начислены пени в размере - 2511,00 руб.

С учетом уточнения задолженности по пени в размере 1255,50 руб., сумма задолженности к взысканию составила 1255,50 руб. (2511-1255,50).

За несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения для включения в требование № 111587 от 20.03.2019 начислены пени в размере - 11219,70 руб.

С учетом уточнения задолженности по пени в размере 11117,10 руб., сумма задолженности к взысканию составила 102,60 руб. (11219,70-11117,10).

Таким образом, сумма пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения, составляет 15106,24 руб. (1326,70+4572,01+7849,43+1255,50+102,60).

Требование об уплате может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Указанные требования об уплате задолженности направлены налогоплательщику направлено по почте заказным письмом.

Налогоплательщиком требования не исполнены.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Так как общая сумма налогов, пени, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 3000 рублей при выставлении требования № 124585 со сроком исполнения до 23.08.2019 года, последним днем для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1 было 23.02.2020 года.

Налоговый орган же обратился к мировой судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в декабре 2020 года, то есть по истечении установленного для этого законом срока, в связи с чем определением мирового судьи судебного участка № 59 Тверской области от 30 декабря 2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности Инспекции было отказано.

В силу абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

При подаче настоящего административного искового заявления налоговым органом было заявлено ходатайство о восстановлении срока, однако, доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2021 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 2а-571/2021 <данные изъяты>