Решение № 2А-3411/2017 2А-3411/2017~М-2737/2017 М-2737/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-3411/2017

решение

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-3411/2017
г. Абакан
26 мая 2017 года


Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

с участием

административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОГИБДД УМВД России по г.Абакану об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к ОГИБДД УМВД России по г.Абакану об оспаривании действий. Требования мотивированы тем, что в 2010 ФИО3 было утеряно водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на его имя. В этой связи ФИО3 было подано соответствующее заявление об утрате документа, а на период получения нового водительского удостоверения выписали временное разрешение на право управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.. В 2011 был составлен административный материал по <данные изъяты> КоАП РФ, по которому мировым судьей судебного участка в границах Алтайского района РХ было вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по вменяемой статье, назначено наказание в виде лишения специального права. После вступления в законную силу вышеуказанного постановления временное разрешение не сдавалось. По окончании срока лишения ФИО3 обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Абакану с просьбой выдать справку об окончании срока лишения, либо поставить об этом соответствующую отметку в постановлении мирового судьи, так как получение нового водительского удостоверения возможно лишь после сдачи соответствующих экзаменов, допуск к которым ограничивает наличие сведений о лишении права управления. Отказывая в просьбе, инспектор исходил из того, что вынесенное постановление мирового суда не было исполнено, поскольку не было сдано временное разрешение на право управления транспортными средствами, в связи с чем срок лишения начинает исчисляться с даты сдачи «времянки», которая была изъята ДД.ММ.ГГГГ. Считает такие выводы ошибочными, не соответствующими положениям действующего законодательства. На основании изложенного просит признать действия сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану об отказе в проставлении отметки в постановлении мирового суда о его исполнении незаконными и обязать ОГИБДД УМВД России по г.Абакану выдать справку об окончании срока лишения.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО2, действующий в порядке ч.5 ст. 57 КАС РФ, заявленные требования поддержали. Суду пояснили, что ст.32.6 КоАП РФ не содержит требований о сдаче временного удостоверения. Изменения в закон были внесены в 2013г.. Временное удостоверение утратило свое значение как документ. Составляя материал по <данные изъяты> КоАП РФ сотрудники ГИБДД приняли то обстоятельство, что срок лишения права управления закончился. Кроме того, действие временного удостоверения истекло в 2010г., и оно не могло быть сдано. Временное удостоверение в ГИБДД не сдавалось, после лишения права управления, заявлений об утрате водительского удостоверения не подавались.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал. Суду пояснил, что временное удостоверение должно было быть сдано в 2011г.. На момент составления второго материала, водительское удостоверение не было сдано.

Суду поступил отзыв начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, согласно которому в 2011 ФИО3 обязан был сдать временное разрешение на право управления транспортными средствами. Каких либо исключений, в том числе истекший срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством, позволяющих начать течение срока лишения права управления без сдачи соответствующих документов, либо предоставления заявления об их утрате, не предусмотрено. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно административному исковому заявлению ФИО3 в 2010г. утеряно водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, взамен которого выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты>.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ..

Данным постановлением разъяснено обязанность предусмотренная ст.32.7 КоАП РФ, в редакции действовавшей на день рассмотрения дела об административном правонарушении 2011.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты>.

Данным постановлением разъяснено обязанность предусмотренная ст.32.7 КоАП РФ, в редакции действовавшей на день рассмотрения дела об административном правонарушении 2013.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГИБДД УМВД России по г. Абакану с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения права управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в выдаче в соответствии с ч.4 ст.32.6 КоАП РФ, так как срок исчисляется со дня изъятия временного разрешения на право управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 изъято временное разрешение №, о чем составлен протокол № изъятия вещей и документов.

Административный истец не согласен с порядком исчисления срока наказания.

Порядок исполнения административных наказаний предусмотрен главой 32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 32.6 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники. (ч.1).

В силу ст. 32.7 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 01.07.2010 N 145-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (ч.1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (ч.1.1.).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (ч.2).

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. (ч.3).

На день вступления постановления от 05.05.2011 лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

К данным документам относилось и временное разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида (ч.1 ст.32.6 КоАП РФ).

Указание на необходимость сдачи временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида исключено Федеральным законом от 23.07.2013 N 196-ФЗ. Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2013 года.

Таким образом, с учетом того, что ФИО3 с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида в органы ГИБДД не сдал, а в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД с заявление об утрате водительского удостоверения не обращался, ФИО3 обоснованно и законно отказано в отметке об исполнении наказания.

Согласно приведенным выше нормам КоАП РФ заявление об утрате водительского удостоверения до принятия решения о лишении права управления, не является основанием для начала исчисления срока исполнения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ОГИБДД УМВД России по г.Абакану о признать действия сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану об отказе в проставлении отметки в постановлении мирового суда о его исполнении незаконными и обязать ОГИБДД УМВД России по г.Абакану выдать справку об окончании срока лишения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года.