Решение № 2-1687/2018 2-1687/2018~М-1767/2018 М-1767/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1687/2018

INCLUDEPICTURE "../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2 – 1687/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 15 октября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ейский район, МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район, третье лицо – территориальный отдел Роспотребнадзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах, об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,-

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район выделить денежные средства МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район для устранения нарушений законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии человека, возложив на администрацию МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район обязанность устранить выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в трехмесячный срок с момента получения денежных средств.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район в четырехмесячный срок со дня вступления решения суд в законную силу выделить денежные средства МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район для устранения нарушений законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии человека, возложив на администрацию МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район обязанность устранить выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в трехмесячный срок с момента получения денежных средств.

Выслушав участвующего в деле прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.

Представитель администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район является бюджетным учреждением, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам.

Представитель МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район в судебном заседании пояснил, что денежные средства на устранение выявленных нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства должны выделяться муниципальным образованием.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в общеобразовательных организациях, было выявлено, что МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район функционирует с нарушением требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения: в гардеробе ячейки для хранения обуви не оборудованы, как и сам гардероб для учащихся начального образования; в малом спортивном зале не предусмотрены раздевалки для мальчиков и девочек; не установлены умывальные раковины в лаборантской кабинета физики; в малом спортивном зале потолок в подтеках, побелка осыпается; покрытие пола в малом спортивном зале, в коридоре первого этажа и кабинете математики №10, 2 «г» классе выполнено из линолеума, который пришел в негодность, имеет дефекты и механические повреждения; в кабинете русского языка №49 краска на дощатом покрытии стерлась, имеются дефекты; кабинетах начального образования (классов 3 «в», 1 «д», 4 «а», 2 «д», 2 «а») установлена мебель не обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; кабинет физики не оборудован демонстрационным столом с бортиком по наружному краю стола; в кабинете русского языка №48 для ограничения избыточного теплового воздействия светопроемы помещения не обеспечены регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно – поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, в кабинете математики №10 и кабинетах начального образования солнцезащитные устройства длиной ниже уровня подоконника; классные доски в кабинетах русского языка и литературы на втором этаже, кабинете истории №2, 1 «б» класса, 2 «е» класса, 3 «а» класса, 4 «а» класса, 4 «е» класса не оборудованы софитами; не обеспечены горячим водоснабжением лаборантские, кабинет химии, физики, биологии, помещение для обработки уборочного инвентаря.

По факту выявленных нарушений, и.о. начальника территориального отдела Роспотребнадзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском и Староминском районах 20.03.2018 года МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства №31п-19-2018 в срок до 14.08.2018 года (л.д.14-15). Однако, по результатам проведения внеплановой проверки в МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район были выявлены факты не выполнения предписания должностного лица – не устранены нарушения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическим благополучии населения, а именно: в гардеробе ячейки для хранения обуви не оборудованы, для учащихся начального образования гардероб не оборудован; площадь учебных кабинетов менее нормы 2,5 кв.м. на 1 обучающегося; в малом спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек; не во всех кабинетах начального образования установлен мебель регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; горячим водоснабжением не обеспечены кабинет физики, химии, биологии, лаборантские, помещение для обработки уборочного инвентаря (л.д.26).

Согласно ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2,11,28 Федерального Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к: 1) структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения основных образовательных программ.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 41 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Так, согласно п. 4.5, 4.9, 4.14, 5.3, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, при проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки.

В существующих зданиях для учащихся начальных классов возможно размещение гардероба в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками.

Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V настоящих санитарных правил.

При спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья – отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

Так, в силу положений ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, помещения МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район не соответствует требования действующего законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

При этом, МБОУ СОШ №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений и обустройству прилегающих к территорий которого отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в том числе и путем осуществления финансового обеспечения деятельности муниципального учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения существенным образом нарушают права детей на надлежащие условия для обучения граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район денежные средства на: оборудование в гардеробе ячеек для хранения обуви; оборудование гардероба для учащихся начального образования; оборудование в малом спортивном зале раздевалки для мальчиков и девочек; приобретение школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для кабинетов начального образования (классов 3 «в», 1 «д», 4 «а», 2 «д», 2 «а»); оборудование горячим водоснабжением лаборантских, кабинетов химии, физики, биологии, помещения для обработки уборочного инвентаря.

Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 г. Ейска муниципального образования Ейский район в трехмесячный срок со дня поступления денежных средств: оборудовать в гардеробе ячеек для хранения обуви; оборудовать гардероб для учащихся начального образования; оборудовать в малом спортивном зале раздевалки для мальчиков и девочек; приобрести школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости для кабинетов начального образования (классов 3 «в», 1 «д», 4 «а», 2 «д», 2 «а»); оборудовать горячим водоснабжением лаборантские, кабинеты химии, физики, биологии, помещение для обработки уборочного инвентаря.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (протеста прокурора) в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 19.10.2018 года.

Председательствующий