Решение № 2-1540/2025 2-1540/2025~М-767/2025 М-767/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-1540/2025

УИД 91RS0№-96

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Богданович Е.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

В апреле 2025 года заместитель прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического участка Пантелеймоновской городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета (на время декретного отпуска), медицинской сестры инфекционного отделения Братской центральной районной больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика временно с исполнением обязанностей отдела кадров в колхозе «Украинец», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического участка № поликлиники № Городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта, заведующей здравпункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медико-процедурного диспансера <адрес>; периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО2 период ухода за ребенком, до достижения им полутора лет с 21 сентября 009 года по ДД.ММ.ГГГГ, а также период осуществления ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> мотивированы тем, что ФИО2. обратилась в прокуратуру <адрес> по вопросу соблюдения её пенсионных прав ответчиком при рассмотрении заявления о назначении досрочно страховой пенсии по старости в 2024 году. При назначении пенсии пенсионным органом не были включены в страховой стаж ФИО4 периоды его работы на территории Украины. Истец полагает, что ответчиком необоснованно не были применены положения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку периоды работы в Украине имели место в период его действия, полагал, что его денонсация не может быть препятствием для включения в страховой стаж спорных периодов работы ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, причины неявку суду не сообщили. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, выслушав мнение явившихся лиц, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа 15 лет и с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 28.2.

Также в решении указано, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учесть ФИО2 в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности на территории Украины, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ не имеется оснований.

Судом установлено, что ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации».

Спорные периоды осуществления истцом трудовой деятельности, получения пособия по безработице, осуществления ухода за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ протекал на территории другого государства (Украины). На дату обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применяется ввиду его денонсации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ.

При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж ФИО2 периода ее работы в Украине и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Положениями Федеральных конституционных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

Однако, истец не относится к лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, в связи с чем к спорным отношениям не могут применяться положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

При этом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в стразовой стаж включён период осуществления ухода за ребенком инвалидом с даты постановки на учет в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный орган при вынесении оспариваемого решения об отказе в назначении истцу пенсии обоснованно указал на отсутствие оснований для учета в страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического участка Пантелеймоновской городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета (на время декретного отпуска), медицинской сестры инфекционного отделения Братской центральной районной больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика временно с исполнением обязанностей отдела кадров в колхозе «Украинец», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры терапевтического участка № поликлиники № Городской больницы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта, заведующей здравпункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медико-процедурного диспансера <адрес>, периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода ухода за ребенком, до достижения им полутора лет с 21 сентября 009 года по ДД.ММ.ГГГГ, а также период осуществления ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для признания решения Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2. в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным и удовлетворения исковых требований в указанной части.

При этом, период осуществления ФИО2 ухода за ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в её страховой стаж бесспорно.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определённые действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Богданович

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.

Судья Е.И. Богданович