Постановление № 5-31/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-31/2019

Дело № УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Паршаковой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, постоянно проживающего в <данные изъяты>, временно проживающего на территории золотого прииска в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства при привлечении иностранных работников к трудовой деятельности сотрудниками ОИК УВМ УМВД Росси по Амурской области и УФСБ России по Амурской области на территории Селемджинского района Амурской области вблизи <адрес> на берегу реки Инкан на золотодобывающем участке координаты-<данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ», выразившиеся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, гражданином Российской Федерации не является, въехал на территорию РФ с коммерческой целью.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства при привлечении иностранных работников к трудовой деятельности сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Амурской области и УФСБ России по Амурской области на территории Селемджинского района Амурской области вблизи <адрес> на берегу реки Инкан на золотодобывающем участке координаты: <данные изъяты>* выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, положенных в основу настоящего постановления:

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он на протяжении половины месяца работал <данные изъяты> на территории золотодобывающего прииска возле <адрес> на берегу р. Инкан Селемджинского района Амурской области, по какой визе он работает, ему не известно;

- досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУГ ФИО1, согласно которому цель въезда ФИО1 в РФ – коммерческая;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства при привлечении иностранных работников к трудовой деятельности сотрудниками ОИК УВМ УМВД Росси по <адрес> и УФСБ России по Амурской области на территории Селемджинского района Амурской области вблизи <адрес> на берегу реки Инкан на золотодобывающем участке координаты: <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Данные доказательства согласуются между собой, добыты в соответствии с требованиями административного закона, в связи с чем, являются допустимыми и достоверными, при этом данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о действительности события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершённого ФИО1, в том числе, свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в силу ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ данное правонарушение влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключает необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на её территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-0).

Из материалов дела об административном правонарушении, а также объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что на территории РФ он места жительства, семьи, работы не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применение к гражданину <данные изъяты> ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, не установлено.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения суд с учётом личности ФИО1, который самостоятельно в органы внутренних дел не обращался, родственников, постоянного места работы и места жительства на территории Селемджинского района Амурской области не имеет, доказательств возможности проживания по месту регистрации <адрес> материалы дела не содержат, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить гражданина КНР ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ, в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: <адрес> до его фактического выдворения.

Настоящее постановление в части помещения гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (МО МВД России «Мазановский»), ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области,

ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, КБК №,

Расчётный счёт получателя платежа №, БИК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Комарова