Решение № 2А-845/2020 2А-845/2020~М-760/2020 М-760/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-845/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО 1

Адрес 27 ноября 2020 года

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:

председательствующего судьи - Хубиева Ш.М.,

при секретаре ФИО 2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Адрес КЧР – ФИО 3

представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии КЧР – ФИО 4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Адрес КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 Прикубанского МР КЧР о признании незаконным бездействие администрации ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Адрес КЧР в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации ФИО1 Прикубанского МР КЧР в котором просит:

Признать незаконным бездействие администрации Таллыкского сельского поселения в части непринятия мер по устранению нарушений требований Федерального закона от дата № 89-ФЗ и СанПиН 2.дата 03 на площадке временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0070703:82.

Возложить на администрацию Таллыкского сельского поселения обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на площадке временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0070703:82, нарушения требований Федерального закона от дата № 89-ФЗ и СанПиН 2.дата -03, которые выражены в следующем:

отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

по периметру площадки отсутствует обвалование и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с техническими условиями.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО 3 поддержал исковое заявление, просил требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии КЧР – ФИО 4 также просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель административного ответчика, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседания не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований.

Выслушав представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из административного иска и материалов дела, прокуратурой Адрес проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Адрес КЧР.

В ходе проверки дата установлено, что в 20 м. от дороги при выезде из села Таллык в направлении Адрес с левой стороны автодороги на открытой местности имеется площадка для временного хранения твердых бытовых отходов, выделенная администрацией Прикубанского муниципального района на основании постановления от дата №.

На данной площадке имеются следующие виды отходов: отходы бумаги и картона, отходы от полиэтиленовой тары, бой стеклянных бутылок, древесные и строительные отходы, отходы от домашних животных (навоз), древесные отходы, отходы от пластмассы, пустые полиэтиленовые мешки, трупы домашних животных, опилки, отходы от бетона и раствора, бой кирпича, шкуры от домашних животных, отходы от саманных строений, т. д.

Названные виды отходов, согласно Федерального классификационного каталога отходов, относятся к 3 – 5 классу опасных отходов.

Адрес отведенного земельного участка под временную площадку для ТБО составляет 10000 кв./м. (Свидетельство о государственной регистрации права от дата №, кадастровый №).

Координаты размещения площадки временного хранения отходов 44°09"06""С; 42°22"13""В.

Общий объем размещенных отходов на площадке для временного хранения ТКО в визуальном определении составлял около 50 тонн.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязательность их участия в деятельности по охране окружающей среды являются основными принципами охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 2 ст. 3.3 Федерального закона от дата № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской ФИО 1» - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Частью 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено использование земель в Российской Федерации в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека запрещаются.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 3.дата -03 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №) не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частями 1-6 статьи 13.4 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов; накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.дата ?03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлены следующие требования к хранению отходов на открытых площадках без тары, а именно: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В нарушение указанного законодательства площадка временного хранения твердых коммунальных отходов не соответствовала экологическим нормам и требованиям, а именно:

- отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- по периметру площадки отсутствует обвалование и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с техническими условиями.

Административным ответчиком в суд направлено заявление о признании исковых требований административного истца.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска ответчиками выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания, ему понятны последствия признания иска.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска, так как признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Таллыкского сельского поселения в части непринятия мер по устранению нарушений требований Федерального закона от дата № 89-ФЗ и СанПиН 2.дата 03 на площадке временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0070703:82.

Возложить на администрацию Таллыкского сельского поселения обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на площадке временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 09:02:0070703:82, нарушения требований Федерального закона от дата № 89-ФЗ и СанПиН 2.дата -03, которые выражены в следующем:

отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

по периметру площадки отсутствует обвалование и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с техническими условиями.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Хубиев Ш.М.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020г.

1версия для печати