Решение № 2-698/2020 2-698/2020~М-592/2020 М-592/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-698/2020

Дело №2-698/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ответчику ССПоК «Мулард» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику ССПоК «Мулард» об обязании в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:

- определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что предусмотренные Федеральным законом №273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в КСПОК «Мулард» до настоящего времени не разработаны и не приняты.

Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным испблнение требований Федерального закона №273-Ф3 и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В судебном заседании помощник прокурора Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ССПоК «Мулард» в лице представителя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела в целом считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Противодействие коррупций – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупци (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года), заключаются в содействии принятию и укреплению мер, направленных на более аффективное и действенное предупреждение коррупций и борьбу с ней.

В соответствий со ст.3 Федерального закона №27З-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 03.12.2012 года №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральный закон №273-ФЗ дополнен ст.13.3, уступающей в силу с 01 января 2013 года.

В частности, ст.13.3. Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организаций, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе проверки установлено, что предусмотернные Федеральным законом №273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ССПоК «Мулард» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.06.2020 года.

Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в ССПоК «Мулард» делает невозможным исполнение требований Федерального закона №273-Ф3 и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ответчику ССПоК «Мулард» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, удовлетворить.

Обязать ССПоК «Мулард» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:

- определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

В окончательной форме решение изготовлено: 09 сентября 2020 года.