Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-682/2018;)~М703/2018 2-682/2018 М703/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.01.2019г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности. В ходе проведенной проверки установлены нарушения действующего законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, которая осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальному маршруту № «<адрес>». Так, при эксплуатации транспортных средств для перевозки пассажиров, ИП ФИО1 допущены нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно: не проведены мероприятия, направленные на оценку уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры - транспортных средств, разработку и утверждение плана мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, чем нарушены требования п.3 ч.2 ст.2, ч. 2 ст. 9, ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и подзаконных актов. Отсутствие оценки уязвимости транспортных средств, то есть защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также угроз совершения террористических актов, не позволяет принять план обеспечения транспортной безопасности и осуществить комплекс мер, направленных на повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Истец, с учетом уточнений исковых требований просит обязать ИП ФИО1 в срок до 01.11.2019г., при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальному маршруту № «<адрес>» провести категорирование и оценку уязвимости следующих транспортных средств: <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области ФИО4 просил удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений.

Ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Астраханской области (ГРН №) и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по муниципальному маршруту № «<адрес>» на основании лицензии № АСС-30-15011-003 от 17.03.2011г., протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МО «<адрес>» от 23.08.2017г., Постановления Администрации МО «Володарский район» № от 04.12.2017г.

Ответчик ФИО1 имеет на праве собственности транспортное средство - средств <данные изъяты>., что подтверждается паспортом транспортного средства <данные изъяты>. Кроме этого, в пользовании ИП ФИО1 на основании договоров аренды от 01.08.2017г. находятся транспортные средства 30рег.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты><данные изъяты>.; <данные изъяты>

Как следует из пояснений ИП ФИО1 указанные автомобили используются для перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № «<адрес> – <адрес>»; все договора аренды пролонгированы и продолжают действовать.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами.

Указанным Федеральным законом установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности (статья 2).

Под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (статья 1).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (статья 6).

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (статья 5).

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 определено, что компетентным органом в области транспортной безопасности является Федеральное дорожное агентство, которое осуществляет полномочия по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; ведению реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты; утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, проведенной специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности; утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пункты 5.4.15, 5.4.16, 5.14.2 и 5.14.3 Положения).

Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 21.02.2011г. N 62. Вышеуказанный Порядок основными задачами категорирования определил отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства к одной из категорий. Категорирование осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. Критериями категорирования являются степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в их деятельность. По результатам категорирования присваивается категория. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам. Категорированные объекты и средства включаются в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016г. N 924. К прямым обязанностям субъекта транспортной инфраструктуры указанные Требования, в том числе относят обеспечение проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Данная обязанность субъектов транспортной инфраструктуры предусмотрена также статьями 5, 9 ФЗ РФ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала, о чем подала письменное заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные прокурором в обоснование иска, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска на основании ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.11.2019г. провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.; <данные изъяты><данные изъяты>. - используемых в предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальному маршруту № <адрес>».

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение в окончательной форме принято 16.01.2019г.

Судья Е.С. Полузина