Решение № 2А-704/2024 2А-704/2024~М-659/2024 М-659/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-704/2024

Дело № 2а-704/2024

УИД №

№
Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омская область 30 октября 2024 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Барт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах ФИО2 к администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2 к администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований в сфере жилищного законодательства в деятельности Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено следующее.

Распоряжением Главы Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФИО1 №) ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в нарушении норм жилищного законодательства, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 56 ЖК РФ.

Распоряжением № 28 ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ в Распоряжении № не указано конкретное основание, предусмотренное п.п. 1–6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и являющееся обстоятельством для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Основанием для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, как следует из обращения ФИО2, зарегистрированного в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ под №ж-2024, явилось обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, – подача гражданином по месту учету заявления о снятии с учета. Однако ФИО2 заявление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию не подавала. Данный факт подтвержден также ответом администрации на запрос прокуратуры района.

В нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ ФИО1 № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении принято позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решения о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и отраженных в Протоколе № от 17.12.20219.

Также в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ администрацией в течение 3 рабочих дней со дня вынесения ФИО1 № ФИО2 не было направлено уведомление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.е. ФИО2 надлежащим образом не была уведомлена о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждено ответом администрации на запрос прокуратуры района. ФИО2 узнала о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2024 году.

Представитель административного истца - помощник прокурора Москаленского района Омской области Сафонова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО2 не может самостоятельно обратиться в суд с защитой нарушенных прав и законных интересов, поскольку является инвалидом I группы по зрению.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Согласно ч. 3 ст. 56 ЖК РФ граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь инвали<адрес> группы по зрению, с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма администрацией Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением № ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ст. 56 ЖК РФ, решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокуратурой района в августе-сентябре 2023 года в рамках рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу восстановления её нарушенного права на жилище установлено, что в нарушение норм жилищного законодательства, предусмотренных ч. ч. 1, 2 ст. 56 ЖК РФ, распоряжением главы Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ в распоряжении № не указано конкретное основание, предусмотренное п.п. 1–6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, и являющееся обстоятельством для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное распоряжение принято позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия решения о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и отраженных в Протоколе №. Также ФИО2 надлежащим образом не была уведомлена о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, как следует из обращения ФИО2, явилось обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, – подача гражданином по месту учету заявления о снятии с учета.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2 заявление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию не подавала, что подтверждается ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере жилищного законодательства. Из сообщения главы Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора рассмотрено, установлено, что ФИО2 была снята с учета на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № главы Роднодолинского сельского поселения ФИО6, причина снятия с учета не указана, других каких-либо документов, указывающих на конкретную причину снятия в качестве нуждающихся, а также подтверждения направления ФИО2 уведомления о снятии с учета в качестве нуждающихся в администрации Роднодолинского сельского поселения отсутствуют.

Вышеизложенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации своих обязанностей, в том числе в виду отсутствия контроля главы сельского поселения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы Администрации внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера заявленных прокурором требований, суд полагает целесообразным и разумным предоставить административному ответчику срок для устранения вышеуказанных нарушений в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с административного ответчика администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области восстановить ФИО2 в списке граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Москаленского района Омской области в течение 10 (десяти) дней по истечению установленного судом срока для устранения допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________

секретарь с/з Барт А.П.

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.