Постановление № 5-94/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-94/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Еманжелинск 25 ноября 2019 года

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Грачёв М.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина Армении, женатого, не трудоустроенного, имеющего временную регистрацию по адресу: АДРЕС, проживающего без регистрации в АДРЕС,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, будучи ранее привлеченным по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что по собственному желанию изменил место своего проживания в пределах Челябинской области, на территории которой ему разрешено временное проживание, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение абз. 1 ч. 2 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по своему желанию изменил место проживания по адресу: АДРЕС, где было выявлено 01.11.2019г. указанное правонарушение сотрудниками полиции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью пояснив, что в настоящее время проживает в г. Еманжелинске, совместно с женой ФИО2, где живет его сын ФИО3, имеющий Российское гражданство. По месту его жительства временную регистрацию собственник помещения оформить не разрешил. Зарегистрирован в г. Челябинске, фактически проживает в г. Еманжелинске с семьей.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является гражданином РФ и проживает в г. Еманжелинске, где также проживают его родители ФИО1, ФИО2, с ними он поддерживает тесные родственные отношения. В настоящее время ФИО1 официально зарегистрирован в г. Челябинске, до 2020года принимает меры для регистрации на территории г. Еманжелинска.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

Кроме признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается при исследовании материалов дела: протоколом об административном правонарушении № 07186303 от 01 ноября 2019 года (л.д.2); объяснениями ФИО1, подтверждающими обстоятельства, изложенные им в протоколе (л.д.4), копией карточки миграционного учета (6-12), справкой ОВМ ОМВД России по Еманжелинскому району (л.д. 5), из которой следует, что ФИО1 поставлен на миграционный учет, а также другими материалами дела.

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по удостоверению гражданина Армении (л.д. 14).

Ранее 28 июля 2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ участковым уполномоченным Отдела МВД России по Еманжелинскому району без выдворения из Российской Федерации, постановление вступило в законную силу (л.д. 18).

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Наказание по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено в виде наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу, что наказание ему следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом суд принимает во внимание, что ФИО1, незаконно находится на территории России в течении длительного времени, имеет прочные социальные связи, которые удерживают его в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и Международных договорах в Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27мая 2008г. № 8-П, от13июля2010г. № 15-П,от 17января 2013г. № 1- П, от 17 февраля 2016 г.№ 5-П и др.).

С учетом указанных обстоятельств, а также наличие на территории РФ родственников ФИО1, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решая вопрос о размере штрафа, суд считает, что штраф в размере 6000 рублей является разумным и обоснованным, будет способствовать исправлению правонарушителя.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств суд расценивает как исключительную, свидетельствующую о невозможности применения штрафа в меньшем размере, поскольку указанные меры не смогут в должной мере восстановить социальную справедливости, исправить правонарушителя и предупредить совершение им новых правонарушений.

С учетом всех указанных обстоятельств суд считает необходимым и целесообразным применить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Материал по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ направлен для рассмотрения заместителем начальника отдела полиции МВД России по Еманжелинскому району ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Вынесенный административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области ИНН - <***>, КПП - 743001001, расчетный счёт <***> банк получателя: отделение Челябинск КБК -18811640000016020140, БИК - 047501001, ОКТМ: 75619000, УИН: 188 80474190000046355.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо обязательные работы до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья:

Копия настоящего постановления мне вручена, мне объявлена обязанность об уплате штрафа течении 60 дней, также разъяснены и понятны требования ст. 20.25 КоАП РФ.

***

***

***

***

***

***

***

***

***