Решение № 2-984/2018 2-984/2018~М-890/2018 М-890/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-984/2018

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 октября 2018 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Прокопенко-Елиной О.П.,

при секретаре Бурнашевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Мунинское сельское поселение» о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Усть-Мунинское сельское поселение» о возложении обязанности организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, мотивируя требования тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в части утилизации отходов производства и потребления и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены нарушения в деятельности ответчика, выразившиеся в непринятии мер по сбору и вывозу отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения, не принят муниципальный правовой акт, утверждающий порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не определены, потребители о них не проинформированы, договор по сбору ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией не заключен.

В судебном заседании заместитель прокурора Белявцева Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Мунинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» за сельскими поселениями в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> закреплены отдельные вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения содержатся в п. 15 ст. 4 Устава МО «Усть-Мунинское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 445, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности.

Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила).

В п. 2 Правил определено понятие места первичного сбора и размещения место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения. Требования к порядку размещения (хранения и захоронения) отработанных ртутьсодержащих ламп регламентированы разделом 4 Порядка, а именно: хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары; допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании; не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп; хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре.

Пунктом 8 названных Правил организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора возложены на органы местного самоуправления. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации (п. 9 Правил).

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 128-4690-88, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Пунктом 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что организация рациональной системы сбора и временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требования настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Актом осмотра от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> установлено, что информация о местах и порядке сбора ртутьсодержащих отходов в администрации МО «Усть-Мунинское сельское поселение» отсутствует.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> вынесено представление администрации Усть-Мунинского сельского поселения о принятии мер к устранению выявленных нарушений Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства не устранены.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Усть-Мунинское сельское поселение» организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья О.П. Прокопенко-Елина