Решение № 2А-242/2021 2А-242/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-242/2021

№ 2а-242(3)/2021

УИД 64RS0028-03-2021-000295-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием заместителя прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Филатова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <Адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет - сайтах запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор <Адрес> в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации размещенной на Интернет - сайтах запрещенной к распространению на территории РФ, в обоснование которого, с учетом уточнений, указал, что прокуратурой <Адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выяснения ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет - ресурсах с доменными именами: <Адрес> размещена информация о продаже аттестатов о среднем образовании путем внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствующих требованиям закона. Размещенная в сети Интернет на данных страницах сайтов информация нарушает требования действующего законодательства, поскольку ст. 327 УК РФ, а также ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за подделку либо сбыт, а равно изготовление, приобретение официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. На основании изложенного, просит признать информацию, на вышеуказанных страницах сайтов, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора <Адрес> ФИО3 административный иск, с учетом уточнений, поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <Адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что оставляет решение на усмотрение суда.

Суд с учетом мнения административного истца, положений ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 КАС РФ устанавливают право прокурора обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ <Номер>) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ <Номер> содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ <Номер> передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ <Номер> ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 19.23 КоАП РФ и ст. 324 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность соответственно за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, ССР, штампов, печатей, бланков, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации в которой разъясняется механизм и способ быстрого заказа и приобретения аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Госзнака школ, высших средне - специальных учебных заведений Российской Федерации, за осуществление которой предусмотрены административная и уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ <Номер> в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч. 1 - 2, 5 ст. 15.1 ФЗ <Номер> в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <Адрес> проведен мониторинг по выявлению ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из актов осмотра HTML - страниц от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в сети «Интернет» на страницах сайтов <Адрес>, размещена информация о продаже аттестатов о среднем образовании.

Посещение вышеуказанных сайтов свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет, не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц сайтов, информацией заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства судом владельцы данных сайтов не установлены.

Таким образом, размещенная на страницах вышеуказанных интернет-сайтов информация о продаже аттестатов о среднем об образовании, побуждает неопределенный круг граждан к совершению противоправных действий, что запрещено законом и доступ к такой информации подлежит ограничению, а информацию, содержащуюся на указанных страницах сайта сети «Интернет», следует признать запрещенной.

На основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «в» п. 4. указанного постановления Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15. ФЗ <Номер> Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч. 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Целью предъявления административного иска, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является внесение указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <Адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже аттестатов о среднем образовании путем внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствующих требованиям закона, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам <Адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: <Адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.10 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд <Адрес>.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья