Решение № 2-826/2017 2-826/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-826/2017

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-826/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

с участием: представителя истца помощника прокурора г. Норильска

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-826/17 по иску прокурора г. Норильска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к муниципальному учреждению Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> о возложении обязанности по разработке и утверждению программы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> о возложении обязанности разработать и утвердить программу в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Свои требования истец обосновывает тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ответчиком не разработана и не утверждена программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении указанных нарушений, которое учреждением рассмотрено, в удовлетворении требований прокурора отказано. Целью программы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности является достижение показателей энергосбережения и повышения энергоэффективности, обозначенных Государственной программой «Энергоэффективность и развитие энергетики», обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышении энергоэффективности, повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и воды с целью снижения себестоимости услуг, предоставляемых потребителям, обеспечение системности и комплексности при проведении мероприятий по энергосбережению. Таким образом, неисполнение требований Закона по утверждению и реализации программы нарушает интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3, исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - МУ «Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>», ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные истцом требованиями не признал, ссылаямь на то что программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Администрации <адрес>, структурным подразделением которого является МУ «Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>», утверждается cpoкoм на 3 гoдa. Субъектами реализации данной программы являются структурные и отраслевые подразделения Администрации <адрес> вне зависимости от форм собственности и наделения статусом юридического лица. Финансирование указанной программы осуществляется за счет средств бюджета Администрации <адрес>, в котором на текущий год и плановые периоды расписаны расходы, в том числе, и для реализации данной программы и средства на ее реализацию каждым управлением. Бюджетом, выделяемом Талнахскому территориальному управлению, не предусматривается финансирование для создания и реализации самостоятельной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности требует проведения модернизации используемого Талнахским территориальным управлением энергопотребляемого оборудования, а также системы тепло и водопотребления. Модернизация указанного оборудования проводятся силами сторонних управлений Администрации <адрес> - заказчиком проведение ремонтных работ на объектах Талнахского территориального управления является Управление капитальных ремонтов и строительства Администрации <адрес>; закупка и распределение оргтехники по управлениям Администрации <адрес> (включая управления, наделенные правами юридического лица) осуществляется централизованно Управлением информатизации и связи Администрации <адрес> в соответствии с Правилами определения требований к закупаемым муниципальными органами, муниципальными казенными и бюджетными учреждениями муниципального образования <адрес> отдельным видам товаров, работ, услуг, которым утверждены предельные требования к оборудованию согласно распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Разработка и утверждение Талнахским территориальным управлением по требованию прокуратуры <адрес> самостоятельной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности без соответствующего финансирования будет свидетельствовать о ее формальном наличии и заведомо неисполнении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы дела, суд признает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; иные положения согласно требованиям частей 2-4 настоящей статьи.

В силу п.9 ст.2 указанного Федерального закона, определяющей используемые в нем основные понятия, к организациям с участием государства или муниципального образования отнесены юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности установлено, что МУ «Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>» не разработана и не утверждена программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Талнахского территориального Управления Администрации <адрес> внесено представление об устранении законодательства об энергосбережении, которое Учреждением рассмотрено. Согласно письменному ответу начальника Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, Талнахским территориальным управлением не разработана и не утверждена программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности в связи с тем, что действующим законодательством в названной сфере на Учреждение не возлагается обязанность по разработке и утверждению программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Программа должна быть разработана организациями с участием муниципального образования, к которым МУ «Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>» не относится (л.д. 7-8).

В этой связи, прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском о возложении на МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> обязанности разработать и утвердить программу в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая, что доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства.

Так, решением Норильского городского Совета депутатов от 21 февраля 2012 года № 38-930 утверждено Положение о Талнахском территориальном Управлении Администрации <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 названного Положения МУ «Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>» является структурным подразделением (территориальным органом) Администрации <адрес>, осуществляющим полномочия Администрации <адрес> в области оперативного решения вопросов местного значения на территории административного района Талнах <адрес>.

Талнахское территориальное управление наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.2 Положения).

Таким образом, МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> относится к организации с участием муниципального образования, по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, в связи с чем, в силу п.9 ст. 2 Федерального Закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязано утверждать и реализовывать программы в области -энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В этой связи, довод стороны ответчика о том, что о том, что положения ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ не распространяются на МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>, суд отклоняет как несостоятельный.

Энергетические ресурсы являются национальным достоянием, а неисполнение Учреждением обязанности, возложенной Конституцией Российской Федерации и Законом об энергосбережении, способствует их иррациональному использованию, тем самым, затрагивая интересы определённого круга лиц как потребителей энергоресурсов на пользование указанными ресурсами, поэтому неисполнение требований Закона об энергосбережении по утверждению и реализации программы нарушает интересы неопределённого круга лиц и Российской Федерации.

К настоящему времени МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> не приняты меры по разработке и утверждению программы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Двухмесячный срок для исполнения судебного решения, о котором заявляет прокурор, суд признает разумным.

Довод представителя ответчика об отсутствии соответствующего финансирования МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> на текущий период для целей, связанных с разработкой и утверждением программы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, суд также считает необходимым отклонить как не имеющий правового значения при разрешении заявленных требваний. Кроме того, стороной ответчика не представлено суду никаких данных, свидетельствующих о включении расходов, связанных с реализацией мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности на текущий или будущий период времени, вследствие чего, данный довод необходимо расценить и как необоснованный.

На этом основании, применяя вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд признает заявленные прокурором <адрес> исковые требования к МУ Талнахское территориальное управление Администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Талнахское территориальное управление Администрации <адрес>» разработать и утвердить программу в сфере в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Клепиковский