Постановление № 5-118/2018 5-121/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-118/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

г. Сальск 11.09.2018 года

Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданки <адрес> ФИО4 Дата рождения, уроженки <адрес>, состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес> виза однократная от 05.06.2018 по 08.09.2018, к административной ответственности не привлекавшийся,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении 11.09.2018г. в 08 час.00 мин. в <адрес> выявлена гражданка <адрес> ФИО4 прибывшая на территорию РФ 20.06.2018г. по однократной визе. По истечению срока действия визы 08.09.2018г. территорию Российской Федерации не покинула. На момент проверки у ФИО4 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Тем самым ФИО4 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью. Указав на то, что не могла выехать вовремя поскольку испортила паспорт и на таможне ее вернули. В посольстве <адрес> взяла справку о возвращении на родину. Имеет денежные средства для выезда из РФ. На территории РФ проживает ее муж ФИО1 и двое малолетних детей граждан РФ которые ходят в школу. В дальнейшем намерена оформить гражданство РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений п. 1, п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО4 являясь иностранным гражданином, 20.06.2018г. прибыла на территорию РФ по однократной визе со сроком до 08.09.2018г. что подтверждается визой № от 05.06.2018г., сведениями о пересечении границы, документов подтверждающих продления срока визы не имеет.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, подтверждается так же протоколом об административном правонарушении от 11.09.2018г.; ее объяснениями, в связи с чем, нахожу вину доказанной.

Действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В качестве смягчающих применительно ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО3 (свидетельство № регистрация 04.09.2010). От брака имеют дочь ФИО2 Дата. (свидетельство №).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет невозможность въезда в Российскую Федерацию в течение 5 лет.

Конституция Российской устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, прихожу к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет серьезное вмешательство в право ФИО4 на уважение его семейной жизни, родственных связей.

С учетом данных обстоятельств, непродолжительного срока нарушения, полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку <адрес> ФИО4 Дата рождения, уроженку <адрес>, состоящую на миграционном учете по адресу: <адрес> признать виновной по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (ОМВД России Сальскому району), ИНН: <***>; БИК: 046015001; Код ОКТМО: 60650000, КПП 615301001, КБК 188 116 400 000 160 20140, УИН 18880361184100102630.

Разъяснить, что Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судья Г.М. Дорогокупец