Решение № 2-2788/2020 2-2788/2020~М-2280/2020 М-2280/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2788/2020

Дело № 2-2788/2020

76RS0013-02-2020-002274-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Ярославской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования водного транспорта «Шквал», Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании незаконной деятельности, признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Ярославская транспортная прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с требование признать деятельность ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» по обучению ФИО2 в период с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте» незаконной, признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Повышение обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте» в объеме 72 часов, регистрационный номер №, выданное 03.02.2018 года ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» ФИО2 недействительным.

Представитель Ярославской транспортной прокуратуры Мальцев П.М. требования поддержал и пояснил, что ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» реализуется дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте». 16.01.2018 года между ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» и ИП ФИО1 заключен договор № об образовании на обучение по дополнительным профессиональным программам. В рамках данного договора в период с 22.01.2018 года по 03.02.2019 года по дополнительной профессиональной программе прошел обучение ФИО2 Данное обучение произведено ненадлежащим образом, поскольку ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» не имеет учебно-тренажерной базы, в том числе тренажеров, соответствующих предъявляемым требованиям и обеспечивающих работу в режимах обучения и проверки знаний, обучение производилось дистанционно, вместе с тем, как договором предусмотрена очная форма обучения с отрывом от производства, что является нарушением ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «О транспортной безопасности».

Ответчики ЧОУ ДПО ВТ «Шквал», ИП ФИО1, ФИО2 извещались о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно предмета спора не представили, судебные повестки возвращены по истечении срока хранения.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-фз «О транспортной безопасности» подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности является одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.

В силу части 1 статьи 12.1. Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-фз «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Приказом Минтранса России от 31.07.2014 года № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, согласно пунктов 2, 5 которого, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку; организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки сил ОТБ, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе тренажеры, соответствующие следующим требованиям: обеспечение наглядности и доступности в обучении, эффективное использование учебного времени, обеспечение интереса и повышение активности обучаемых лиц в процессе обучения; создание в процессе занятий различных условий для действий обучаемых, требующих от них самостоятельности и практического применения ранее полученных знаний, умений и навыков; осуществление объективного контроля за действиями обучаемых и усвоением изучаемого ими материала, выявление ошибок, допускаемых обучаемыми, и недостаточно усвоенных вопросов; простота устройства, надежность в работе; обеспечение полной безопасности обучаемых в ходе занятий. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в зависимости от требований, установленных типовыми основными программами профессионального обучения и типовыми дополнительными профессиональными программами, оснащается одним или несколькими тренажерами. Тренажеры обеспечивают работу в двух режимах: режим обучения, режим проверки знаний.

Согласно части 3 статьи 85.1. Федерального закона от 29.01.2012 года № 273-фз «Об образовании в Российской Федерации» реализация образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку, обеспечивающую приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, требования к которым устанавливаются законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, а также преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2018 года между ЧОУ ДПО ВИ «Шквал» и ИП ФИО1 заключен договор № об образовании на обучение по дополнительным профессиональным программам, согласно которому форма обучения, вид, уровень и (или) направленность образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными и образовательными программами исполнителя, срок освоения образовательной программы составляет 72 часа, после освоения обучающимся образовательной программы и успешного прохождения итоговой аттестации выдается документ об обучении и (или) о квалификации.

В рамках указанного договора в период с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте» в ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» прошел обучение ФИО2

По результатам прохождения повышения квалификации ФИО2 выдано удостоверение о повышении квалификации регистрационный номер № от 03.02.2018 года.

Ярославской транспортной прокуратурой в соответствии с решением № 21 от 26.02.2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании образовательных услуг в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности ЧОУ ДПО ВТ «Шквал», по результатам которой установлено, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности и об образовании, подготовка по дополнительной профессиональной программе ФИО2 произведена ненадлежащим образом, в частности было установлено, что ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» не имеет учебно-тренажерной базы, в том числе тренажеров, соответствующих предъявляемым требованиям и обеспечивающих работу в режимах обучения и проверки знаний, обучение произведено дистанционно, что является, как нарушением заключенного договора, согласно которому предусмотрена очная форма обучения с отрывом от производства, так и нарушением законодательства о транспортной безопасности и законодательства об образовании, поскольку не обеспечена тренажерная подготовка в рамках дополнительной профессиональной программы.

При отсутствии возражений со стороны ответчиков, не представлении стороной ответчика документов, опровергающих позицию истца, суд приходит к выводу, что со стороны ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» осуществлена ненадлежащая подготовка ФИО2 по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте» в период с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года, что не отвечает установленным задачам обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, деятельность ЧОУ ДПО ВТ «Шквал» по обучению ФИО2 подлежит признанию незаконной, с признанием недействительным удостоверения о повышении квалификации № от 03.02.2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность Частного образовательного учреждения водного транспорта «Шквал» по обучению ФИО2 в период с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте» незаконной.

Признать удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве на морском и внутреннем водном транспорте» в объеме 72 часов, регистрационный номер №, выданное 03.02.2018 года Частным образовательным учреждением водного транспорта «Шквал» ФИО2 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 16 сентября 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.